Портовые сборы подпирают инфраструктуру

Их максимальный уровень может вырасти в десятки раз

ФГУП «Росморпорт» по предложению ФАС подготовило проект единых максимальных ставок портовых сборов на 2020–2022 годы. Ставки не индексировались с 2016 года, из-за чего «Росморпорт» недополучил порядка 5 млрд руб. и возникли риски недофинансирования инфраструктуры. Новые максимальные ставки в ряде случаев превышают действующие в 154-177 раз. В «Росморпорте» обещают, что индексация не превысит уровня инфляции. Но судоходные компании, портовики и грузовладельцы опасаются увеличения тарифов в три-четыре раза.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

Как стало известно “Ъ”, ФАС 7 февраля разослала в Минтранс, Минэкономики и отраслевые ассоциации проект изменения ставок портовых сборов ФГУП «Росморпорт» (РМП). Речь идет о маячном, ледокольном, навигационном и канальном портовых сборах для заграничного и каботажного плавания.

Для всех портов предлагается принять единые предельные максимальные ставки сборов, которые будут действовать с 2020 до 2022 года.

По некоторым показателям они выше текущих значений более чем в сто раз: так, в порту Советская Гавань максимальная ставка на навигационный сбор в каботажном плавании в 177 раз выше действующей (0,07 руб. за тонну против 12,39 руб.), а в Де-Кастри – в 154 раза. Из 54 портов увеличение максимальных значений хотя бы одного из сборов в десять и более раз наблюдается в 33 портах.

Согласно отчету по МСФО за 2018 год, выручка РМП с учетом всех портовых сборов составила 20,8 млрд руб., что на 5% выше, чем в 2017 году. По плану РМП, в 2019 году доходы только от навигационного, ледокольного, маячного и канального сборов должны составить 18 млрд руб., в 2020 году — 19,5 млрд руб., а в 2025 году достичь 25,4 млрд руб.

В РМП сообщили “Ъ”, что ставки портовых сборов в морских портах «вопреки поручениям правительства» не индексировались с 2016 года.

За это время ФГУП, говорят там, недополучил около 4,8 млрд руб., что уменьшило на 1,9 млрд. руб. поступления в бюджет, а также «создало риски недофинансирования общепортовой инфраструктуры». При этом расходы РМП в последние годы увеличились в связи с необходимостью обновления флота, а также существенного (около 40%) роста цен на бункерное топливо, уточняют там.

Проект единых максимальных ставок, рассказывают во ФГУПе, представляет собой новый формат, уже опробованный ФАС при утверждении ставок сбора транспортной безопасности акватории морского порта, и это не привело к резкому росту нагрузки на судовладельцев: индексация составила только 3,9%. В РМП обещают индексировать портовые сборы «на величину ниже инфляции».

В Минтрансе поддерживают установление единых предельных максимальных ставок и направили такую позицию в ФАС. В Минэкономики рассматривают предложение ФАС: идет оценка последствий для конкретных пользователей услуг в конкретных портах. Замглавы ФАС Александр Редько сообщил “Ъ”, что предложения РМП получены и обсуждаются с ведомствами, участниками рынка и ассоциациями, позиция будет сформирована по результатам этих дискуссий.

Но судоходные компании, грузоотправители и стивидоры к новой методике расчета относятся настороженно, опасаясь, что в итоге тариф приблизится к максимальному, что значительно увеличит затраты судовладельцев и отразится на ставках фрахта.

Сильнее всего могут пострадать небольшие порты типа Архангельска, Кандалакши, Азова, Ейска, говорит один из собеседников “Ъ”. РМП — это монополия, и нет гарантии, что она будет давать тариф «инфляция минус» при разрешенном максимуме в несколько раз выше, опасаются участники рынка. По их мнению, в итоге тарифы вырастут в три-четыре раза.

«Увеличение сборов может привести к росту стоимости фрахта для отечественных грузовладельцев при использовании российских портов»,— отмечает один из собеседников “Ъ”, другой добавляет, что в Прибалтике, откуда РФ пытается переориентировать грузопотоки, портовые сборы сегодня ниже, и рост ставок в российских портах может негативно сказаться на их конкурентоспособности. Источник “Ъ” в одной из крупных химических компаний отмечает общий тренд на повышение ставок портовых сборов в портах Балтийского моря: так, с 2020 года уже были незначительно повышены ставки лоцманского и экологического сборов, а также сбора транспортной безопасности акватории морского порта.

Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров говорит, что установление предельных ставок на столь высоком уровне требует детальной проработки механизма определения фактических ставок. Опасения о том, что фактические тарифы окажутся гораздо ближе к предельным, нежели к нынешним, эксперт считает вполне обоснованными.

Анастасия Веденеева, Ольга Мордюшенко

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...