 |
ФОТО: АЛЕКСАНДР КОРОЛЕВ  |
— Вы руководите краем больше 11 лет. Что, на ваш взгляд, сегодня мешает развиваться Хабаровскому краю?
— Главное — невыстроенные отношения между федеральным центром и субъектами федерации, особенно регионами Дальнего Востока. Когда мы вступили в эпоху экономических и политических перемен, нужно было определить, что же такое субъект федерации. Мы очень активно выступали за то, чтобы действовало положение Конституции о равенстве субъектов. Но никакого равенства нет. Скажем, сейчас на 13 субъектов Дальнего Востока и Забайкалья в обеспечение президентской программы регионального развития планируется выделить из бюджета 850 млн руб., а на один Татарстан — 13,7 млрд руб. Межбюджетные отношения во многом остаются политическими, федеральный центр по-прежнему стягивает на себя бюджетные ресурсы и недобирает обязательств. Бюджетных обязательств перед регионом у него меньше 48%, а средств сконцентрировано более 56%. У нас же обратная арифметика: обязательств — 52%, доходов — 44%. В итоге субъекты заведомо неспособны ни реализовать свои полномочия, ни выполнить свои обязательства.
— Как же восстановить равноправие?
— Вообще, построение вертикали по полпредствам — ошибка, которую все видят, но признавать никто не хочет. Получилась не вертикаль, а зигзаг власти. Мы всегда выступали за распределение полномочий. Мне надо, чтобы мои обязанности и полномочия были четко определены законом. Но этого нет: губернатор отвечает за все — и за загрузку оборонки, и за стояк, который кого-то не греет. А закон о распределении полномочий, придуманный Дмитрием Козаком, не решает эти вопросы, а только вносит дополнительную сумятицу. В итоге мы на местах половину времени тратим на то, чтобы уменьшить влияние непродуманных решений центра.
— И в чем же выход?
— Выход один: совместно с нами прорабатывать эту ситуацию.
— То есть нужно возрождать Союз губернаторов?
— Именно. Раньше Совет федерации был структурой, в разы более квалифицированной, чем Госдума. Он играл роль стабилизирующего органа в случаях, когда Дума принимала популистские решения, вопросы обсуждались и решались вместе с губернаторами. А сегодня президент получает одностороннюю информацию, не опробованную здесь, в регионах. А нам надоело тратить силы впустую и слушать политическую трескотню, мы уже давно созрели для созидательного пути.
— Президент поддерживает идею реанимации союза?
— Поддерживает, потому что мы доказали правительству, что умеем работать.
— В свое время вы высказали опасение, что из-за наплыва иностранных рабочих Хабаровск может стать китайским... Вы сторонник жесткого регулирования миграции?
— Такие опасения были, но потом мы поправили ситуацию. Я сторонник порядка, а не жесткого отношения к иностранным рабочим. Мы разрешаем ввозить столько иностранной рабочей силы, сколько необходимо. Однако любое предприятие должно обосновать свои позиции — какое количество рабочих ему необходимо ввезти и на какой срок. Если было ввезено 100 китайцев, то обратно надо отправить столько же. Здесь у нас двойная политическая цель. Иногда надо развивать конкуренцию: пусть приезжают и зарабатывают деньги, если наши не хотят.
— С осенним повышением на треть зарплат бюджетников выросла и нагрузка на местные бюджеты. Ваш бюджет ее выдержит?
— Да, нагрузка очень большая. Федеральный центр повел себя, конечно, неправильно. Наши бюджетники кроме зарплаты имеют солидную доплату за счет краевого бюджета. А правительство в своих расчетах роста этой доплаты не учитывало. Для нас это колоссальная сумма. Мы должны заплатить около 380 млн руб. доплаты, а помощь от центра составит в лучшем случае 80 млн. В этом виновата глупая, вредная политика межбюджетных отношений, когда есть огромная концентрация средств в центре и невозвращение их регионам.
— Кстати, о концентрации бюджетных денег в Москве: много ли потерял регион от рыбных аукционов и как вы относитесь к новой системе распределения квот?
— Только в деньгах мы теряли ежегодно около 500 млн руб. Но есть и другая сторона проблемы. На севере Хабаровского края, по побережью Охотского моря, рыбаки как рыбачили до аукционов на себя, так и продолжали позже, не имея возможности покупать квоты на аукционе. Только раньше, когда мы давали им лимиты, они хоть налоги платили, на которые содержались бани и школы. Сегодня они налоги не платят, а бани и школы содержим мы. В итоге, с одной стороны, есть цифры, говорящие о том, что бюджет от аукционов получил больше денег. А суммарный эффект такой, что все регионы потеряли огромные средства, зато выросли коррупция и браконьерство. Новая система тоже ни к черту. Говорят, что теперь квоты будут распределять по историческому признаку, то есть они достанутся тем компаниям, которые покупали их последние три года. Но кто покупал? Жулики! Мы предложили другой подход: правительство выделяет квоты территориям, они у себя на комиссиях распределяют их между региональными компаниями, исходя из соображений эффективности их использования, а решение комиссий утверждает Госкомрыболовство. Только так будет действовать статья Конституции о совместном использовании природных ресурсов.