Изношенные тепловые сети Курска могут перейти в концессию «Квадре» уже в марте 2020 года. Это произойдет при отсутствии других претендентов на актив, которых за несколько лет поиска концессионера так и не появилось. Вдобавок к собственным сетям компания может получить на 15 лет 515 км муниципальных; не исключена и передача 22 городских котельных. Областные власти торопятся заключить соглашение, чтобы получить средства для реконструкции сетей от Фонда содействия реформированию ЖКХ. Но условия соглашения могут не устроить «Квадру», предупреждают собеседники “Ъ-Черноземье” в сфере регионального ЖКХ.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О том, что «Квадра» может получить тепловые сети Курска в концессию в марте 2020 года, стало известно по итогам вчерашней встречи гендиректора компании Семена Сазонова с губернатором Романом Старовойтом и главой Курска Виктором Карамышевым. Стороны подписали дорожную карту по подготовке концессионного соглашения. «Квадра» в рамках концессии готова вложить в теплосетевой комплекс Курска 1,5 млрд руб. и такую же сумму намерена инвестировать в собственные сети в ближайшие три-пять лет, следует из сообщения компании.
Сейчас «Квадра» обслуживает на правах аренды 515 км городских теплосетей (в однотрубном исчислении), но срок действия договора «подходит к завершению», подчеркнули в компании. Речь идет о теплосетях Железнодорожного и Центрального округов, а также о небольшой части сетей Сеймского. Основную часть сетей Сеймского округа (около 140 км) «Квадра» получила в собственность за долги в 2015 году.
Ранее в документах, рассматривающих возможность передачи сетей двух округов в концессию, мэрия оценивала их балансовую стоимость в размере 435 млн руб., остаточную — 90,6 млн руб. Самые старые объекты были введены в эксплуатацию в 1963 году, новые — в 2016-м, возраст большинства датируется 1970–1990-ми. Еще в начале 2019 года мэрия рассчитывала передать арендуемые сети в концессию до конца декабря. Тогда собеседники “Ъ-Черноземье” на коммунальном рынке региона отмечали, что адекватной альтернативы «Квадре» для заключения концессионного соглашения нет.
В администрации Курской области вчера рассказали “Ъ-Черноземье”, что помимо концессии на встрече обсуждались и «варианты изыскания финансовых средств для увеличения объема реконструкции тепловых сетей». Власти торопятся заключить соглашение, чтобы подать заявку на получение средств для реконструкции сетей из Фонда содействия реформированию ЖКХ, подчеркнули в областной администрации: «Заключение концессионного соглашения является неотъемлемым условием для подачи заявки. После заключения соглашения обладминистрация планирует направить заявку в фонд».
Подписанная дорожная карта предусматривает передачу 515 км сетей в Центральном и Железнодорожом округах в концессию «Квадре» до конца первого квартала 2020 года, если на объекты не найдется других претендентов, уточнили “Ъ-Черноземье” в администрации региона. Также документ предполагает «реализацию в течение 2020 года ряда мероприятий», направленных на передачу компании в концессию 22 муниципальных котельных. В курском филиале «Квадры» дорожную карту предпочли не комментировать.
Собеседник, знакомый с ходом переговоров властей и «Квадры», рассказал “Ъ-Черноземье”, что вопрос о передаче котельных еще не решен: «Прорабатываются два варианта — с котельными или без». По его словам, в генерирующей компании недовольны тем, как проходят переговоры:
Звучат предложения о том, чтобы компания выполнила множество мероприятий, а город и область ей не были должны почти ничего».
Возможность заключения концессионного соглашения с «Квадрой» обсуждалась еще при экс-губернаторе Александре Михайлове (ушел с этого поста в октябре 2018 года). Пришедший ему на смену Роман Старовойт не раз критиковал «Квадру» и даже, по сообщению администрации Курской области, брал работу компании «под личный контроль» из-за масштабных коммунальных аварий. В начале декабря 2019 года он заявил, что «Квадра» «должна увеличить объемы ремонта теплосетей за свой счет». По словам собеседника “Ъ-Черноземье”, связанного с областным ЖКХ, на всех тепловых сетях Курска только в нынешнем сезоне произошло 24 инцидента разной степени тяжести. Ранее управляющий директор курского филиала «Квадры» Александр Воронин рассказывал, что за 2016-2018 годы компания вложила в теплосетевой комплекс более 420 млн руб., а план на 2019-й составлял 320 млн руб. Вину за возникновение коррозии на сетях он отчасти возлагал на власти, не обеспечивающие, по его словам, должный уровень работы ливневых канализаций.
Задекларированные 1,5 млрд руб. вложений в рамках концессии «Квадра» может окупить за восемь-десять лет, если власти не заставят компанию пойти на нестандартные или чрезмерно жесткие условия, отмечает директор департамента оценки НАО «Евроэксперт» Анна Шлапакова: «Компании потребуется как минимум год для реализации активной фазы модернизации и еще несколько лет для налаживания бесперебойной работы сетей. А после достижения планки окупаемости компании необходимо поработать несколько лет в прибыль, поэтому в соглашении властям целесообразно ориентироваться на десятилетний период». По ее словам, такого рода концессия не выглядит крайне привлекательной для инвестора: в ней в первую очередь заинтересованы чиновники.
Ранее курские власти оценивали износ теплосетевого хозяйства города на уровне 80%, в то время как 70% — уже аварийный уровень, отмечает директор Фонда развития права и медиации ТЭК Александр Пахомов: «Без концессионного соглашения исправить эту ситуацию сложно. Заинтересованность инвесторов низкая, потому что значительная часть сетей передается оператору по договору аренды — срочному договору, который заключается с проведением конкурентных процедур. На таких условиях никаких гарантий защиты инвестиций не обеспечивается, оператору выгоднее поддерживать инфраструктуру в работоспособном состоянии и устранять последствия аварий. Концессия же дает гарантии».
Таким образом, заключение концессионного соглашения для «Квадры» в любом случае лучше нынешнего формата работы, полагает эксперт: «Но гарантировать возврат инвестиций невозможно: рост тарифов чреват ростом рисков увеличения неплатежей».
Какие теплосетевые объекты власти Курска планировали передать в концессию
В феврале 2019 года стало известно, что мэрия Курска намерена до конца 2019 года передать в концессию тепловые сети Железнодорожного и Центрального округов, следует из документов администрации. Основной претендент на объекты — ПАО «Квадра», которое арендует это имуществ