Отопительный сезон 2019-2020 года начался в Нижегородской области рано — в сентябре. Энергетические компании отчитались, что успели к нему подготовиться, проведя масштабные ремонтные кампании и вложившись в обновление сетей и оборудование. Несмотря на это, износ сетей остается острой проблемой для региона, как и газификация северных районов области. заявление «Газпрома», что строить газопровод через Нижегородскую, Кировскую области и республику Марий Эл нерентабельно, оставило этот вопрос открытым. Развивать коммунальную инфраструктуру власти намерены с помощью адресных инвестиционных программ и концессионных соглашений с бизнесом. Объем вложений требуется огромный, что не может не отразиться на тарифах на коммунальные услуги, но плату за ЖКУ поручено сдерживать.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
К началу отопительного сезона в Нижегородской области полностью подготовились все предприятия и жилой фонд, сообщило правительство региона. Теплом и электричеством дома, социальные объекты и предприятия области обеспечивает система из 260 подстанций мощностью 35/110 кВ, 62 тыс. км линий электропередач, шести теплоэлектроцентралей (ТЭЦ), одной ГЭС и трех блок-станций, 3 тыс. котельных и 20 тыс. км теплосетей. Ремонтные работы активно проводились летом, но после начала отопительного сезона то и дело в разных районах областного центра и крупных городах региона происходили аварии, которые оставляли без тепла жилые дома и социальные объекты. Большая часть инженерных систем региона не менялась с 1960–1970-х годов, и сейчас более 60% сетей требуют перекладки, посчитали в министерстве энергетики Нижегородской области. Текущие темпы ремонта не могут догнать процент износа: для эффективной модернизации сетей необходимо ежегодно менять 5% ветхих коммуникаций, но тепловые компании в среднем выполняют лишь половину этого объема работ.
В районах Нижегородской области ситуация с обновлением сетей сложнее, чем в Нижнем Новгороде: рынок областного центра привлекательнее для крупных энергетических компаний, и в районы они идут неохотно
Вложились в сети
Компания En+ Group — поставщик тепла в крупнейшие (Автозаводский и Ленинский) районы Нижнего Новгорода с населением 400 тыс. человек — вложила в модернизацию сетей в 2019 году 660 млн руб. Инвестору удалось переложить 4,7 км теплотрасс, в том числе реконструировать магистраль от котельной «Доскино» и четыре тепловые насосные станции. На Автозаводской ТЭЦ отремонтировали девять энергетических и десять водогрейных котлов и семь турбоагрегатов на 167 млн руб. Тем не менее без отопления и горячей воды из-за нескольких аварий жители Автозаводского района все же оставались. В следующем году En+ Group планирует вложить в подготовку к отопительному сезону ориентировочно 750 млн руб.
Концессионер теплосетей Кстова и Дзержинска с активами в Нижнем Новгороде ПАО «Т Плюс» вложило в модернизацию сетей 627 млн руб. Кроме того, компания обновила систему автоматического управления Дзержинской ТЭЦ, потратив на это 400 млн руб. На Новогорьковской ТЭЦ «Т Плюс» капитально отремонтировала газотурбинные установки и оборудование на 2,7 млрд руб. Для увеличения нагрузки на Сормовскую ТЭЦ компания планирует переключить на нее семь котельных муниципального АО «Теплоэнерго». «Т Плюс» для этого модернизирует насосы ТЭЦ на 729 млн руб.
Муниципальное АО «Теплоэнерго» в 2019 году вложило в ремонт инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования 1,3 млрд руб. По словам генерального директора компании Ильи Халтурина, для повышения надежности инженерных сетей, снижения аварийности и улучшения качества теплоснабжения компания должна перекладывать не менее 100 км трубопроводов. По его словам, до конца года компания заменит 102,3 км сетей, а также на 40% увеличит капитальные вложения в ремонт теплоэнергетического оборудования.
В районах Нижегородской области ситуация с обновлением сетей сложнее, чем в Нижнем Новгороде: рынок областного центра привлекательнее для крупных энергетических компаний, и в районы они идут неохотно. Решать задачу модернизации коммунальной инфраструктуры в районах правительство региона не первый год пытается за счет государственно-частного партнерства, привлекая инвесторов по договорам концессии. Сейчас в 18 районах Нижегородской области действуют 28 концессионных соглашений по развитию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, 19 из них подписаны без участия региональных властей, сообщили в кабинете министров. Общий объем инвестиций по всем соглашениям оценивается в 20,3 млрд руб., из которых 9,3 млрд руб. приходится на теплосети. Еще 11 таких соглашений находятся на согласовании в министерстве энергетики и ЖКХ Нижегородской области. Там рассчитывают получить дополнительные средства за счет участия региона в федеральных программах содействия реформированию ЖКХ и модернизации коммунальной инфраструктуры с износом свыше 60% по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с общим объемом финансирования по стране свыше 300 млрд руб.
Масштабную подготовку к осенне-зимнему периоду провели и энергетики. Как сообщили в «Нижновэнерго» (филиал «Россети Центр и Приволжье», до ребрендинга «МРСК Центра и Приволжья»), только ремонтные работы в Нижегородской области обошлись филиалу в 1,3 млрд руб., а объем инвестиционной программы составил 3,1 млрд руб. Специалисты ПАО «Россети» капитально отремонтировали 250 км линий электропередач (ЛЭП) и 38 подстанций мощностью 35-110 кВ и провели реконструкцию четырех участков высоковольтных линий (ВЛ ) 110 кВ в Балахнинском районе. В 2020 году запланирована замена силовых трансформаторов 110 кВ на подстанции «Спутник» центральных электрических сетей и комплексная реконструкция сельского РЭС «Арзамасские электрические сети». Пока в Нижегородской области не было морозов, и оценить степень готовности энергетиков к зиме не удалось. Однако их работу омрачают не решенные пока разногласия с гарантирующим поставщиком ПАО «ТНС энерго НН» по миллиардным долгам за транспортировку электроэнергии.
Добавят газу
Договоренности губернатора Глеба Никитина с руководством ПАО «Газпром» стали поводом обсуждения ускорения газификации региона, прежде всего его северных районов с населением свыше 130 тыс. человек. Годами местные котельные топятся углем и дровами, на которые у муниципальных властей порой не хватает средств, и они просят помощи у областного бюджета. Многолетняя проблема могла решиться строительством магистрального газопровода Шахунья — Шаранга — Йошкар-Ола с шестью газораспределительными станциями на условиях софинансирования «Газпрома» и региональных бюджетов. Проект оценочной стоимостью 17,5 млрд руб. Глеб Никитин и председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер обсуждали еще в 2017 году, но спустя полтора года компания признала его нерентабельным. В правительстве Нижегородской области согласились, что строительство газопровода нецелесообразно. Вместо него обсуждается строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ). Сначала предполагалось, что завод может разместиться в районе запланированной газораспределительной станции «Горбатовка» (недалеко от Нижнего Новгорода). В министерстве энергетики и ЖКХ полагают, что объект можно перенести на север Нижегородской области и тем самым решить проблему газификации. Его подготовка с расчетом потребления и экономических рисков займет около года, пока вопрос строительства остается открытым. Предположительно, решение будет принято после окончания строительства объекта «Газопровод-отвод и ГРС Горбатовка», но сроки реализации этого проекта не определены. Правительство Нижегородской области ведет переговоры с «Газпромом» о включении его в инвестиционную программу газовой компании.
Сейчас региональные власти решают проблемы газификации районов адресной инвестиционной программой на 2019–2021 годы и программой «Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области». По ним, в частности, запланирована газификация Краснобаковского района, где в августе газом обеспечили свыше 2 тыс. домов и квартир поселка Ветлужский, построив там полсотни километров газопроводов за 173,2 млн руб. и запланировав продолжить строительство, дотянув трубу до окрестных населенных пунктов. Еще 13 поселков будут газифицированы по адресной инвестиционной программе «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области» в 2019 году с бюджетным финансированием в объеме 203 млн руб. Министерству энергетики и ЖКХ поручено разработать документацию проекта ветки газопровода от Уреня до Ветлуги. Муниципальным властям поручено форсировать подготовку проектно-сметной документации для строительства газопроводов. В 2019 году по программе министерства энергетики региона на эти цели заложено 444 млн руб. В том числе газификация касается и поселков в Приокском районе Нижнего Новгорода. В целом на развитие газификации Нижегородской области предполагается направить 2,2 млрд руб. по региональной программе на 2018–2022 годы.
Подморозят тарифы
Несмотря на то, что энергетические компании реализуют затратные инвестиционные проекты и вложения необходимо окупать, тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Нижегородской области 1 января не изменятся, как и по всей стране, сообщила руководитель региональной службы по тарифам (РСТ) Юлия Алешина. По ее словам, повышение платы за коммуналку запланировано на 1 июля 2020 года. Губернатор Глеб Никитин поручил РСТ проработать вопрос сдерживания тарифов, чтобы их рост не превысил ожидаемый рост инфляции 4%. Госпожа Алешина уточнила, что указанный порог роста будет предельным не для всех потребителей и коснется лишь определенного набора коммунальных услуг, для всех остальных он будет ниже. Однако в РСТ обратились два десятка муниципалитетов Нижегородской области, попросив поднять предельный индекс. «Там по предложениям депутатов рост платы для граждан заявлен на 4,5–13,91%. Это связано с концессионными соглашениями и инвестиционными программами», — сказала Юлия Алешина. В Нижнем Новгороде допустимый рост тарифов по обещаниям властей не превысит 4%, как и в большинстве городов области. Максимальный индекс в размере 13,9% будет установлен в Починковском районе. Модернизировать сети в районах необходимо, более удобного способа, чем заключение концессионных соглашений, власти не нашли, но поскольку это приводит к росту тарифов для населения, депутаты законодательного собрания решили взять ситуацию на контроль. Парламентарии предлагают разработать закон, по которому муниципалитеты должны будут отчитываться о заключении соглашений с инвесторами и включать размер концессий в долговые обязательства района или города. «Соглашения эти по своей сути являются скрытой формой муниципального долга. И поскольку весь муниципальный долг мы учитываем и контролируем, эту форму также необходимо ввести в рамки законодательства», — считает руководитель бюджетного комитета законодательного собрания области Александр Шаронов. Министр финансов региона Ольга Сулима уверена, что, прежде чем заключать договор концессии, органы МСУ должны понять, есть ли у них средства, чтобы расплатиться с инвестором.