налоги
В затянувшемся споре о будущем акцизов на нефтепродукты вчера случился неожиданный поворот. Прибывшая на заседание налоговой комиссии Совета федерации замглавы МНС Наталья Аристархова заявила, что правительство ничего менять уже не планирует. Бензиновый акциз, по ее словам, собирается хорошо и едва налаженную схему лучше не трогать. Сенаторы, которых сложившаяся схема как раз не устраивает, решили писать письма — Геннадию Букаеву, Алексею Кудрину и Герману Грефу.
Напомним, с начала 2003 года обязательства по уплате акциза на нефтепродукты должны были переместиться с производителей на розничную торговлю. Планировалось, что таким образом регионы получат деньги на строительство дорог. Эксперимент, однако, провалился. Вопреки задумкам чиновников, "акцизные" деньги, вместо того чтобы равномерно распределиться по территории страны, сконцентрировались в нескольких регионах. Свежая статистика МНС подтверждает, что, по итогам девяти месяцев, более 40% акцизов собраны четырьмя субъектами РФ. Наиболее успешно поступления от акцизов вливались в бюджет Москвы (15,5% всего российского сбора этого налога), Башкирии (11,3%), Омской области (8,3%) и Мордовии (5,6%). Столь впечатляющих результатов эти регионы добились из-за того, что нефтяные компании и принадлежащие им перерабатывающие заводы на вполне законных основаниях проигнорировали новый порядок и предпочли работать по прежней схеме, уплачивая акциз там, где им это выгодно. Либо (чтобы не ссориться с местными властями) в бюджет своего региона, либо в казну субъекта, сумевшего заинтересовать нефтяников льготами. Пример "льготного" региона — Мордовия, не замеченная до сих пор ни в добыче, ни в переработке нефти, но благодаря зарегистрированным трейдерам ЮКОСа сумевшая выйти на четвертое место по сбору бензиновых акцизов в стране.
Всерьез обеспокоенные таким поворотом событий, власти регионов, оставшихся с пустыми дорожными фондами, принялись бомбардировать центр законопроектами об изменении действующего порядка. Большинство предлагает вернуть отмененную систему и распределять акцизные поступления через федеральный бюджет. В течение всего года МНС, Минфин и Минэкономразвития обещали регионам разобраться в ситуации и предложить правительству согласованные поправки в Налоговый кодекс. Однако на состоявшемся вчера заседании налоговой комиссии СФ замминистра по налогам и сборам Наталья Аристархова неожиданно заявила, что правительство ничего менять уже не планирует. Дескать, план по сбору акцизов выполняется успешно (за девять месяцев собрано 78% от годового задания), "проблем с администрированием акцизов нет и как минимум до конца года изменять действующий порядок нецелесообразно".
Сказанное совершенно не понравилось сенаторам. "Да, МНС отвечает за сбор налогов в целом по стране, но кто ответит за то, чтобы они были собраны в каждом конкретном регионе?" — возмутился глава комиссии Олег Чиркунов. "Связка акцизы--дорожные фонды не работает",— поддержал его инспектор Счетной палаты Николай Поляков. "Если правительство не хочет ничего предпринимать, мы подготовим поправки сами",— пообещал чиновникам представитель Нижегородской области в СФ Дмитрий Бедняков. Высказавшись, сенаторы решили действовать. Для начала постановили отправить письма главам трех упомянутых министерств — Геннадию Букаеву, Алексею Кудрину и Герману Грефу. В них министрам задаются несколько риторических вопросов: являются ли акцизы на нефтепродукты платой за пользование автомобильными дорогами, должен ли налогоплательщик платить этот налог там, где он ездит, и признает ли правительство акциз целевым источником для наполнения дорожных фондов.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ