Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» (ЕР) в Госдуме Адальби Шхагошев вновь заявил, что законопроект о штрафах для иностранных СМИ за незаконную предвыборную агитацию затрагивает также Google, Facebook и Twitter. Опрошенные “Ъ” эксперты считают, что поправки нельзя распространить на соцсети и поисковики, так как в законе о СМИ эти платформы не обозначаются как СМИ. По их мнению, привязки определения иностранного СМИ к тому, что указано в законе о средствах массовой информации недостаточно для отнесения к ним социальных сетей и поисковиков.
Документ был подготовлен комиссией Госдумы по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела РФ. Законопроектом предлагается внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в том числе в ст. 5.11, которая предусматривает санкции за незаконную предвыборную агитацию. Законопроект вводит для иностранных средств массовой информации штрафы до 4% от оборота за предшествующий календарный год, но не менее 2,2 млн руб. В пятницу документ поддержал координационный совет фракции ЕР.
«И Google, и Twitter, и Facebook, естественно, попадают под наш закон, и никаких изменений нет. Категорически неправда, потому что этот законопроект об иностранных гражданах, организациях, в том числе СМИ. Именно под него попадают те организации и поисковики, о которых мы говорим»,— уточнил депутат Шхагошев. Он добавил, что в законопроект была лишь внесена отсылочная норма, которая привязывает определение иностранного средства массовой информации к тому, что указано в законе о СМИ. В тексте законопроекта указано, что «понятие иностранного средства массовой информации определяется в соответствии с законом Российской Федерации "О средствах массовой информации"».
Директор и ведущий юрист Центра защиты прав СМИ Галина Арапова заявила “Ъ”, что в законе о СМИ есть две статьи — о зарубежных корреспондентах и СМИ-иноагентах. Определение того, что такое «иностранные СМИ» как таковые, там отсутствует. По закону СМИ — это форма распространения информации (печатное, сетевое, телерадиовещание), а не юрлицо, поэтому, когда авторы законопроекта прописывают штрафы для юрлиц, должностных лиц и физических лиц, не понятно, кого именно они имеют в виду, говорит госпожа Арапова. По ее мнению, эти поправки нельзя распространить на Facebook, Google или Twitter, потому что в законе, на который ссылаются авторы поправок, эти платформы не обозначаются как СМИ.
Управляющий партнер Коллегии медиаюристов Федор Кравченко заявил “Ъ”, что распространить действие поправок на Google, Facebook или Twitter сейчас нельзя. В отличие от редакций традиционных СМИ, они не определяют содержание той информации, которую с их помощью распространяют пользователи. Это будет возможно только в том случае, если они будут признаны «иностранными СМИ, выполняющими функции иноагентов». Он считает, что, если Facebook и будет внесен в этот реестр, можно не сомневаться, что такое решение будет политическим, а не юридическим, формулировки закона значения иметь не будут, позиция органов исполнительной власти будет «проштампована» и подтверждена судебными решениями.
Накануне Ъ” сообщал, что из текста поправок к Кодексу об административных правонарушениях исчезло определение иностранных СМИ, под которое могли попасть YouTube, Google и Facebook. Теперь законопроект определяет их в традиционном смысле, в соответствии с законом о СМИ. Размер штрафов, предусмотренных законопроектом за незаконную агитацию, измеряется миллионами рублей, а для иностранных СМИ не может быть ниже 2,2 млн руб.
Подробности — в материале “Ъ” «Иностранные СМИ станут штрафовать как отечественные».