Глава Удмуртии Александр Бречалов представил в госсовете доклад о положении дел в республике. Основную часть в выступлении заняло перечисление планов по реализации национальных проектов по каждому муниципалитету. При этом руководитель региона отметил «буксующую» административную реформу на местах. Вместо ожидаемой экономии от оптимизации в 900 млн руб. фактически получили около 200 млн. Эксперты отмечают, что новая структура ежегодного послания главы республики ориентирована на более широкую аудиторию. При этом акценты сделаны на нацпроекты и в расчете на дальнейший спрос с чиновников на местах.
Фото: пресс-служба главы и правительства Удмуртии
Фото: пресс-служба главы и правительства Удмуртии
Традиционный доклад «О положении дел в Удмуртской Республике» в этом году прозвучал на неделю раньше обычного и в новом формате. Глава региона Александр Бречалов решил не уделять внимание экономическим показателям, пояснив, что остановится на них подробно в начале следующего года. Большая часть доклада была посвящена планам по реализации нацпроектов в 2020 году, по которым предполагается направить 10,4 млрд руб. из федерального и регионального бюджетов. Господин Бречалов рассказал о том, какие социальные объекты будут строиться и ремонтироваться в каждом городе и районе.
При этом в укор муниципальным властям он отметил, что на местах«буксует» административная реформа. Правительство ожидало, что в результате оптимизации в районах и городах получится экономия 900 млн руб, по факту оказалось около 200 млн.
«Качественно провели работу по оптимизации лишь единицы. Хотелось бы подчеркнуть, что вывод сотрудников в подведомственные учреждения — не является способом оптимизации. По результатам этого года ровно половина сокращаемых штатных единиц — это именно такие случаи. Вы должны понять, что формалистский подход к реализации проекта просто на бумаге не позволит получить желаемого эффекта»,— подчеркнул господин Бречалов.
Ранее в 2018 году оптимизация прошла в республиканских органах власти, в результате аппарат сократился на 161 штатную единицу, количество органов власти сократилось на восемь единиц, это позволило сэкономить более 106 млн руб. В 2020 году бюджет администрации главы и правительства будет сокращен еще на 15 млн руб.
Глава Удмуртии добавил, что сэкономленные в результате реформы средства остаются в муниципалитетах. В этом году в нескольких районах республики был запущен процесс по объединению муниципальных образований уровня поселений. «Идея эта не новая, и реакция разная: от безусловной поддержки до критических, а порою и спекулятивных ситуаций»,— отметил господин Бречалов. Он подчеркнул, что решение принимаются на местах, однако это дает экономию. Так, по его словам, при преобразовании Балезинского района в муниципальный округ высвободятся 30 млн руб. Известно, что на данный момент провести реформу не удалось в Можгинском районе, где одновременно хотели образовать округ и включить в него Можгу. Местные депутаты высказались против объединения района с городом.
В докладе также прозвучали планы развивать инициативное бюджетирование, за четыре года решить проблему нехватки 250 врачей и предоставить бесплатное питание в школах всем детям из многодетных семей.
Эксперты отмечают, что выбранный формат доклада с упором на местную тематику больше нацелен не на присутствовавших в зале депутатов и глав муниципалитетов, а на аудиторию, смотревшую трансляцию в соцсетях. Видео уже набрало свыше 30 тыс. просмотров на странице Александра Бречалова «ВКонтакте».«Главе Удмуртии была интересна другая аудитория, он умеет работать с соцсетями. Это больше популистский прием, но прозвучали конкретные осязаемые вещи. Главный мотив нацпроектов был выбран не случайно. Известно, что в целом в России они проваливаются, а федеральные власти с регионов обещают спрос за их выполнение. Здесь глава региона хочет предупредить и муниципалитеты, были артикулированы внятные ожидания по районам»,— говорит политолог Александр Балицкий.
В то же время претензия к главам городов и районов по поводу медленно проводимой административной реформы на местах он считает попыткой указать, что «наверху» работа проведена, теперь дело за муниципалами. «Понятно, что все кадровые изменения нацелены на минимизацию колоссальных затрат на управленческий аппарат. Однако мы видим, что чиновники из министерств перекочевывают в различные проектные офисы. Планы выполнены, а местные власти недостаточно активны, чтобы показать более серьезную экономию»,— полагает политолог.
Председатель постоянной комиссии госсовета Удмуртии по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Прозоров считает, что выбранный в этом году формат доклада главы региона является удачным решением. «Глава республики держит руку на пульсе, он четко отреагировал на запрос общества: люди уже устали слушать сухие цифры, которые абстрактны и непонятны. Доклад был структурирован по адресной привязке — были названы конкретные населенные пункты и что будет сделано. Так что в первую очередь он был ориентирован на население республики»,— отметил господин Прозоров.
При этом акцент на проблемы с административной реформой в муниципалитетах был сделан, чтобы побудить чиновников на местах вплотную заняться этой темой.
«Есть районы, в которых активно работают в данном направлении, и остальным нужно подтянуться. Это неправильно, если местами муниципалитеты не идут по пути сокращения, цепляются за должности или переводят людей в подведомственные учреждения»,— подчеркнул депутат.
Он добавил, что начавшаяся реформа по объединению муниципальных образований внутри районов в муниципальный округ позволит сделать структуру управления более эффективной, повысит оперативность при принятии важных решений и сократит затраты на содержание аппарата.