Аэропортовая инфраструктура Сибири, построенная в советские годы, несмотря на частичную модернизацию, устарела и нуждается в серьезном обновлении. Основные проблемы, с которыми сталкиваются регионы, — износ оборудования и недостаток площадей. До 2024 года в Сибири предполагается реконструировать четыре аэропорта. Сумма финансирования оценивается в 30 млрд руб. Ремонт и создание новых объектов необходимы, отмечают эксперты, при этом окупаемость этих вложений может составить до 12 лет.
Фото: Коммерсантъ / Пресс-служба Толмачёво
Фото: Коммерсантъ / Пресс-служба Толмачёво
Четыре аэропортовых комплекса Сибири в ближайшие пять лет подвергнутся масштабной реконструкции — Толмачево (Новосибирская область), Богашево (Томская область), аэропорты в Братске и Бодайбо (Иркутская область). Эти объекты уже включены в федеральный проект «Реконструкция инфраструктуры региональных аэропортов и расширение сети авиационных маршрутов» Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, сообщили в Сибирском ОИЦ. Общий объем финансирования, по данным ведомства, превысит 30 млрд руб., в том числе 16 млрд руб. будут выделены из федерального бюджета.
Сегодня также обсуждается строительство аэропорта «Омск-Федоровка», прокомментировал полпред президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло. Стоимость нового комплекса оценивается в 25 млрд руб., из них 15 млрд руб. будут выделены из государственного бюджета на строительство плоскостных сооружений (взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки, перрона для обслуживания воздушных судов).
Решение строить новое здание, а не модернизировать существующее принято с целью выноса хаба за городскую черту, что, по мнению губернатора Александра Буркова, «жизненно необходимо» для развития Омска и обеспечения безопасности полетов.
В настоящее время в Омске функционирует аэропорт «Омск-Центральный». Его основной акционер — правительство региона, которое ставит задачу в 2022 году довести пассажиропоток до 1,7 млн чел. Планируется, что уже в 2019 году пассажиропоток достигнет почти 1,4 млн чел. (в 2018 году — 1,1 млн).
До 2024 года будут отремонтированы взлетно-посадочные полосы в Кемерово (на сумму 4,3 млрд руб.) и Барнауле (на 2 млрд руб.). Руководство кемеровского аэропорта также намерено в следующем году начать строительство нового терминала. «В начале 2019 года аэропорт приступил к проектированию нового аэровокзального комплекса, которое завершено в декабре. В марте 2020 года после прохождения государственной экспертизы и проведения конкурсных процедур планируется начать строительство. Срок строительства — 12-13 месяцев. Объем инвестиций — более 3 млрд руб.»,— сообщил генеральный директор ООО «МАК им. А.А. Леонова» Виталий Кашин. Появится современный трехэтажный аэровокзальный комплекс общей площадью около 12 тыс. кв. м.
«Из существующих терминалов в Сибири обеспечивает пассажирский поток аэропорт в Красноярске, который был построен к Универсиаде. Что касается Новосибирска, являющегося крупнейшим в округе хабом по объему пассажиропотока, то модернизация здесь однозначно необходима. Обновление этого терминала ведется давно, но сейчас можно констатировать, что, несмотря на постоянное увеличение пропускной способности, рост перевозок значительно опередил прибавку в площадях»,— уверен исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев.
Помимо недостатка пропускной способности, генеральный директор ассоциации «Аэропорты» Виктор Горбачев отмечает другие проблемы, которые испытывают аэровокзалы Сибири.
В их числе устаревшее оборудование, необходимость внедрения информационных технологий, изжившая себя электроника, несовременная неавиационная деятельность (деятельность по развитию наземных услуг, предоставляемых пассажирам на территории аэропортов).
Но основная проблема, конечно, — это маленькие аэропорты, соглашается он. «Например, в 2019 году вышло постановление правительства России, разрешающее аэропортам систему продажи duty free (магазины беспошлинной торговли) не только на вылете, но и на прилете. Но, к сожалению, ни в одном аэропорту в России сегодня их нет. Между тем люди, возвращающиеся в Россию из других стран, могли бы тратить оставшуюся после отпуска валюту здесь»,— говорит эксперт. По его словам, открыть такие объекты аэропортам не позволяет дефицит площадей.
Да будет ремонт
Директор аэропорта Томска Николай Таранух признает, что объект испытывает дефицит площадей, в том числе в зоне технологического обслуживания (регистрации, досмотра, ожидания, выдачи багажа, прилета и комплектации грузов). «Для создания комфортных условий для пассажиров и обеспечения непрерывного технологического обслуживания пассажиров и багажа требуется расширение этих зон. Это возможно только при строительстве нового современного терминала»,— отмечает он.
Необходимость реконструкции авиационного комплекса в Томске, по словам Николая Тарануха, также обусловлена требованиями новых нормативных документов и сроками эксплуатации существующих аэродромных сооружений, которые сегодня предъявляются к построенным аэропортам. В настоящее время в аэропорту Томска ведутся два проекта: реконструкция аэродромного комплекса, которая началась в 2019 году и завершится в 2022-м (на это выделено 3 млрд руб. — средства инвестора), а также строительство нового терминала — начало строительных работ намечено на третий-четвертый квартал 2020 года. Ведется разработка проектной документации. Инвестором проекта строительства нового аэровокзального комплекса и реконструкции ВПП является акционер аэропорта Томска — холдинг «Новапорт».
По информации компании, строительство аэровокзального комплекса позволит увеличить общую пропускную способность двух терминалов аэропорта Томска в 1,5 раза — до 1 тыс. чел. в час. Площадь нового терминала составит 6 тыс. кв. м (существующего — 10,5 тыс. м), дополнительно будут установлены телетрапы, увеличатся технологические зоны (зоны досмотра, регистрации, выдачи багажа, зоны ожидания вылета). За последние пять лет пассажиропоток в томском аэропорту вырос в 1,5 раза (за 11 месяцев 2019 года он составил 702 тыс. пассажиров).
Согласно прогнозам руководства, при сохранении темпов роста к 2024 году пассажиропоток достигнет 1 млн чел.
Заказчиком проекта реконструкции аэродромного комплекса является ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». Работы ведутся в соответствии с утвержденным им графиком. В настоящее время осуществляется проектирование нового терминала внутренних воздушных линий аэровокзального комплекса.
Первый пошел
В аэропорту Толмачево (входит в холдинг «Новапорт») после строительства нового терминала, который планируется возвести к 2025 году, общая площадь аэровокзального комплекса должна вырасти в два раза — до 100 тыс. кв. м. Проект планируется реализовать в два этапа с завершением первого (основного) этапа в 2022 году. На проектирование и строительство терминального комплекса будет выделено суммарно около 20 млрд руб. частных инвестиций.
В целом на территории аэропорта Толмачево сегодня реализуется сразу несколько масштабных проектов, в том числе строительство нового терминального комплекса, проект реконструкции комплекса второй взлетно-посадочной полосы (ВПП), проект «Почты России» — строительство Логистического почтового центра.
«Бюджетные ассигнования на реализацию проекта реконструкции аэропортового комплекса Толмачево подтверждены Федеральной адресной инвестиционной программой России. Всего запланированный объем государственного финансирования проекта составит 8,9 млрд руб. Срок ввода объекта — 2023 год»,— говорит генеральный директор ОАО «Аэропорт Толмачево» Евгений Янкилевич. Проект включает развитие летной зоны ВПП-2 со строительством соединительных рулежных дорожек, перрона, оснащением его системой централизованной заправки самолетов и сооружением других объектов аэродромной инфраструктуры.
В условиях растущих объемов пассажирских и грузовых авиаперевозок растут требования не только к терминальной, но и к аэродромной инфраструктуре аэропорта.
Необходимо устранить возникшие и здесь узкие места, сдерживающие развитие хабов, считает господин Янкилевич.
К 2022 году аэропорт рассчитывает увеличить пассажиропоток до 10 млн чел. в год (по итогам 2019 года новосибирский аэропорт Толмачево обслужит, по оценке руководства, 6,7 млн пассажиров). Дополнительно на модернизацию наземной и логистической инфраструктуры планируется направить более 4 млрд руб. до 2025 года.
Следующим шагом, отмечают в руководстве аэропорта, должна стать реконструкция комплекса ИВПП-1, а также улучшение транспортной доступности аэропорта. И для этого необходимо участие со стороны государства, говорят представители аэровокзала.
Реконструкция ИВПП-1 и ИВПП-2 исключит участки встречного руления воздушных судов, что значительно повысит пропускную способность международного аэропорта Новосибирска и увеличит максимальную часовую интенсивность движения воздушных судов (в настоящее время ИВПП-1 и ИВПП-2 связаны одной рулежной дорожкой, что приводит к встречному движению воздушных судов и необходимости их ожидания в местах расширения). «При этом независимая работа ИВПП-1 и ИВПП-2, а также эксплуатация одной полосы только на взлет, а второй только на посадку, обеспечат максимальную интенсивность — до 50–52 взлет-посадочных операций в час»,— сообщил министр транспорта региона Анатолий Костылевский. Реконструкция ИВПП-1 сегодня обсуждается.
Недоступные аэропорты
В Алтайском крае для улучшения транспортной доступности аэропорта Барнаула им. Г. С. Титова (входит в холдинг «Новапорт») планируется расширение Павловского тракта до четырех полос движения (сейчас их две). «В настоящее время разработана необходимая проектно-сметная документация»,— сообщил заместитель министра транспорта Алтайского края Дмитрий Коровин.
Решение о включении проекта реконструкции ВПП в аэропорту Барнаула в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ на период до 2024 года пока не принято. Так же как и по реконструкции самого аэровокзального комплекса. «Процесс движется. Проект по ВПП включен в резерв мероприятий комплексного плана и проходит сложный этап согласований, сегодня он в правительстве РФ»,— говорит господин Коровин. По данным правительства Алтайского края, предварительная стоимость ремонтных работ ВПП составит 2,5 млрд руб.
Чиновник признает, что существующий аэровокзал, построенный в 1968 году, не соответствует объему пассажиропотока, который за последние десять лет увеличился в два раза. Проведенная модернизация позволит значительно увеличить площади основного технологического назначения и количество рейсов, а также расширить географию полетов. Прирост пассажиропотока после реконструкции комплекса власти региона прогнозируют на уровне 30%.
Ограничение потока
Выступая в 2018 году с обращением к Федеральному собранию, президент России Владимир Путин заявил о необходимости развития региональной авиации, поручив расширить и реконструировать сеть местных аэропортов. По его замечанию, ситуация, «когда даже в соседнюю область нужно лететь через Москву», ненормальна и должна остаться в прошлом. По данным отраслевого портала Aviaport, сегодня более 70% всех внутренних российских рейсов выполняются через Московский авиационный узел (аэропорты Шереметьево, Внуково, Домодедово).
По мнению экспертов, одна лишь модернизация аэропортов вряд ли обеспечит рост пассажиропотока в Сибирском федеральном округе.
«Необходимо, чтобы ситуация с доходами населения была благоприятной: какой прок будет от нового терминала в каком-нибудь аэропорту, если у граждан не будет денег на то, чтобы купить авиабилет?» — говорит ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов.
Партнер практики стратегии и операционной эффективности Althaus Group Герман Шеховцев указывает на необходимость снижения цен на билеты. «Проведенная реконструкция приведет к росту тарифов, что на фоне падения реальных доходов населения вряд ли сможет увеличить пассажиропоток»,— отмечает он.
Ценовая эластичность в авиаперевозках достаточно высокая, отмечает Олег Пантелеев. В России интенсивно растет пассажиропоток, причем быстрее, чем в среднем по миру. Но при этом он сопровождается и серьезным ростом тарифов на авиабилеты.
Средняя цена авиабилета экономкласса в России за январь–август 2019-го выросла на 24,1%. Согласно данным Росстата, это самый резкий рост стоимости перелетов с кризисного 2008 года. Тогда авиабилеты тоже подорожали более чем на 20%.
Господин Пантелеев указывает, что в этом году авиакомпании отыгрывали ситуацию, сложившуюся в 2017–2018 годах, когда тарифы практически не росли или были проиндексированы значительно меньше уровня инфляции. «За счет этого они сократили убытки,— уверен эксперт.— Можно предположить, что если стоимость авиационного топлива и курс национальной валюты по отношению к доллару в ближайшие годы останутся неизменными, то и цены на авиабилеты будут расти умеренно, и темпы роста авиаперевозок в России сохранятся на уровне, превышающем общемировой объем».
Дмитрий Баранов говорит, что окупаемость аэропортов будет зависеть от многих факторов, в том числе от экономической ситуации и того, насколько необходимые работы ограничат их текущую деятельность, сильно ли из-за этого уменьшатся их операционные результаты. Ориентировочный срок окупаемости проектов модернизации и развития крупных аэропортов может составить порядка 7–10 лет, а двух других (Барнаул и Кемерово) — 10–12 лет.
