Вчера три из четырех комитетов законодательного собрания Пермской области рассмотрели проект областного бюджета на 2004 год. Сегодня после обсуждения на бюджетном комитете документ будет вынесен на пленарное заседание ОЗС для принятия в первом чтении. Едва попав в руки законодателей, документ уже вызвал массу критики. Юристы считают, что отдельные статьи противоречат Бюджетному кодексу РФ, аудиторы контрольно-счетной палаты уверены, что в проекте учтены не все доходы, а профсоюзы протестуют против предлагаемой экономии фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях. Представители администрации считают, что все замечания устранимы при доработке бюджета ко второму чтению.
Дефицитным у разработчиков проекта получился и прогнозный объем консолидированного бюджета области в 2004 году: доходы - 27,250 млрд. руб., расходы - на 125 млн руб. больше - 27,375 млрд. руб. Правда, государственно-правовое управление ОЗС уже заметило, что такое положение противоречит Бюджетному кодексу РФ. Дефицит возможен лишь при утверждении собственно областного бюджета (без учета бюджетов городов и районов области).
Аудиторы контрольно-счетной палаты в своем анализе пошли еще дальше. По словам председателя КСП Юрия Новоселова, доходы консолидированного бюджета могут быть увеличены как минимум на 925 млн руб. Ревизоры считают, что разработчики проекта недооценили объем поступлений по налогу на прибыль на 311 млн руб., налогу на доходы физических лиц на 209 млн руб., акцизам на водку и ликероводочные изделия на 325 млн руб. и некоторым другим доходным статьям. Кроме того, руководитель КСП уверен, что сумма дивидендов от акций, находящихся в областной собственности, составит в 2004 году 30,6 млн руб., а не 11,7 млн руб., как ожидает администрация области.
Заместитель губернатора области Аркадий Кац признал, что исполнительная власть утаила часть доходов, а расчеты не всегда точны, что, впрочем, "не мешает скорректировать цифры при подготовке бюджета ко второму чтению". "Ну может быть, не 925 миллионов, а миллионов так 700-800 добавим... Посмотрим", - заявил господин Кац, обращаясь к Юрию Новоселову.
Все расходные статьи бюджета условно делятся на три части, главной из которой является так называемый минимальный бюджет. В него включены заработная плата (с начислениями) работников социальной сферы, расходы на детей-сирот, отопление и горячее водоснабжение, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, доплаты к пенсиям, выплата стипендий и другие расходы, которые должны обеспечиваться в полном объеме. Например, субсидии на оплату услуг ЖКХ предлагается увеличить более чем в 2 раза по сравнению с 2003 годом - с 301 млн руб. до 721 млн руб. Кроме увеличившегося спроса на субсидии, эта мера продиктована еще и тем, что со второго полугодия 2004 года в Пермской области будет введен федеральный стандарт на оплату населением услуг ЖКХ - 90 % от стоимости услуг (сейчас жители Прикамья платят лишь 80 %).
Расходы на выплату заработной платы рассчитаны исходя из оптимальной сети с учетом 5-процентной экономии за счет больничных. Эта новость уже вызвала протесты профсоюзов. Как заявил председатель обкома профсоюза работников здравоохранения Геннадий Шабалин, после ликвидации надтарифного фонда оплаты труда и сокращения незанятых ставок, медики лишатся последней возможности заработать, а из отрасли уйдут последние квалифицированные кадры. В знак протеста профсоюзные лидеры намерены провести сегодня митинг у здания ОЗС.
Сегодня проект бюджета на 2004 год будет рассмотрен на пленарном заседании областного парламента. К депутатам со своим бюджетным посланием должен обратиться губернатор Прикамья Юрий Трутнев.
МИХАИЛ СЕМЕНОВ