Вчера арбитражный суд Нижегородской области отменил постановление Волго-Вятского управления валютного контроля Минфина РФ о наложении на область штрафа в $4,991 млн. Однако министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев считает, что хлопать в ладоши рано, суд — длительный процесс. Представлявший Волго-Вятское управление валютного контроля Венер Муратшин по окончании судебного заседания заявил, что решение будет обжаловано в установленные законом сроки.
Ъ Еврозаем Нижегородской области был получен 4 октября 1997 года в объеме $100 млн под 8,75% годовых со сроком погашения пять лет. Ведущим менеджером займа стал инвестиционный банк ING Berings (Нидерланды). Администрация предыдущего губернатора Ивана Склярова нашла средства для погашения трех купонов. 10 декабря 1999 года долг по еврозайму пришлось реструктурировать. Срок погашения был продлен до 2005 года с трехлетним льготным периодом. В 2003-2004 годах в соответствии с принятой программой реструктурирования для региона наступает пик выплат. Для осуществления апрельских выплат 2003 года Нижегородская область получила кредит Сбербанка РФ в размере 700 млн руб. и беспроцентную ссуду Минфина РФ в 200 млн руб., аналогичная схема была использована и при расчетах по октябрьскому траншу 2003 года. Сейчас долг региона по еврооблигациям составляет примерно $77,9 млн с учетом процентов. Выплаты должны завершиться к 3 апреля 2005 года.
Как писал «Ъ», 13 мая 2003 года Волго-Вятское региональное управление валютного контроля Минфина РФ постановило оштрафовать Нижегородскую область на $4,991 млн за нарушения, допущенные при размещении еврооблигаций. По мнению управления, подтвержденному затем Минфином РФ, область отступила от лицензии на осуществление валютных операций. Ответственность за подобное нарушение предусмотрена частью первой статьи 15.25 нынешнего Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ранее министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев в интервью «Ъ» пояснил, что дало основания для санкций. В 1999 году департамент финансов области разместил на депозите в банке «Гарантия» $4,991 млн из средств еврозайма. Депозит был открыт в апреле 1999 года, и в этом же месяце произошла переуступка права требования, подразумевающая передачу права требования по депозиту ирландской компании Chibo Int. В декабре 1999 года все права были переданы ирландской компании, и лишь в феврале 2001 года на счет уже созданного к тому времени минфина области поступили средства от переуступки облигаций. По данным «Ъ», под документами, связанными со скупкой облигаций в 1999 году, стояла подпись тогдашнего директора департамента финансов областной администрации Виктора Труфанова. Однако о персональной ответственности чиновников команды предыдущего губернатора Склярова речи не идет.
Размер налагавшегося на минфин Нижегородской области штрафа был максимален и составил 100% от суммы допущенного нарушения — $4,991 млн, или более 154 млн 779,4 тыс. руб. по курсу ММВБ на день подачи иска.
Между тем административное законодательство разрешает уменьшить размер штрафных санкций до $0,499 млн, то есть до 10% от суммы нарушения. Обращаясь в арбитражный суд, минфин Нижегородской области поначалу намеревался добиться лишь ощутимого уменьшения штрафа. Сумма почти в $5 млн весьма существенна для областного бюджета — к примеру, это четверть годового бюджета агропромышленного комплекса региона.
5 августа 2003 года заявление Минфина РФ поступило в первую инстанцию — арбитражный суд Нижегородской области.
Слушания начались 4 сентября. Судья Елена Сандова сразу решила рассматривать иск минфина Нижегородской области к Волго-Вятскому управлению валютного контроля Минфина РФ в закрытом режиме. Об этом ходатайствовали представители регионального минфина Вячеслав Григорьев и Анна Мизюкова. Господа Григорьев и Мизюкова ссылались на конфиденциальность сведений о держателях еврооблигаций, которые есть в проспекте эмиссии займа и иных представленных суду документах.
«Ъ» сообщал, что госпожа Сандова дважды откладывала рассмотрение иска, чтобы стороны могли предоставить суду дополнительные материалы. В ходе слушаний в региональном минфине постоянно подчеркивали деликатность и сложность темы: «Любые комментарии заинтересованных сторон могут нанести прямой ущерб бюджету Нижегородской области».
Вчера арбитражный суд Нижегородской области отменил постановление Волго-Вятского управления валютного контроля. Пресса на процесс по-прежнему не допускалась. Как сообщили «Ъ» в пресс-службе минфина области, представители минфина привели суду ряд аргументов в свою пользу. Во-первых, в 1999 году, когда область якобы допустила нарушения, еще не действовал нынешний Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП вступил в силу с 1 июля 2002 года). Во-вторых, юристы областного минфина полагают, что при «более точном терминологическом прочтении положений проспекта эмиссии займа и лицензии на совершение валютных операций» выясняется, что нарушений не было.
В свою очередь министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев, комментируя решение суда специально для «Ъ», сообщил, что детальной письменной мотивировкой решения минфин области пока не располагает: «Она, видимо, будет многостраничной и появится к 20 октября». Волго-Вятское управление валютного контроля вправе обжаловать решение суда первой инстанции в течение десяти дней. Кстати, представлявший управление Венер Муратшин по окончании судебного заседания заявил, что решение будет обжаловано.
«Хлопать в ладоши рано. Суды — длительный процесс, возможно все», — заключил министр финансов Нижегородской области в беседе с «Ъ».
ОЛЬГА МОРОЗОВА