Фото: пресс-служба
На различной стадии строительства в Воронежской области находятся 132 многоквартирных дома (площадь жилых помещений в них – около 1,5 млн кв м), которые возводятся в рамках договоров участия в долевом строительстве. На одном из последний заседаний в уходящем году Воронежская областная дума внесли изменения в региональное законодательство, которые предусматривают дополнительные меры защиты граждан во время долевого строительства жилья. Речь идет о создании областного фонда защиты прав дольщиков, который сможет участвовать в урегулировании обязательств застройщиков. Кроме того, действие закона будет распространяться на любые помещения в любых зданиях, строящихся с привлечением средств граждан, а не только на жилые помещения в многоквартирных домах.
Поправки к закону «О мерах по защите прав граждан – участников строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства или передаче им жилых помещений в собственность» были разработаны председателем облдумы Владимиром Нетёсовым, депутатами Александром Вериковским, Татьяной Головачёвой, Сергеем Колодяжным и Людмилой Ипполитовой.
«Пострадавшими участниками строительства могут быть признаны, в том числе граждане, чьи средства были привлечены на строительство нежилых помещений и машиномест в многоквартирных домах или иных объектах недвижимости, – пояснил председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов. - Новыми положениями закона предусматривается возможность создания на основании нормативного правового акта облправительства унитарной некоммерческой организации в форме фонда (Фонд по защите прав граждан участников долевого строительства Воронежской области). Эта организация, в случае возникновения необходимости, сможет участвовать в урегулировании обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства. Сегодня в соответствующем реестре обманутых дольщиков нет».
Также внесенными изменениями уточнены полномочия исполнительных органов власти области. Региональным законодательством на контролирующий орган Воронежской области была возложена функция по ведению реестра проблемных объектов, содержащего сведения о недобросовестных застройщиках, и реестра граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов, а права нарушены. На сегодня федеральным законодательством предусмотрено, что единые реестры застройщиков и проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства. Актуализация данных в этом реестре происходит автоматически, информация обновляется ежедневно. Поэтому прием заявлений от граждан и формирование соответствующих реестров исполнительными органами власти региона больше не потребуется, что также нашло отражение в поправках к областному закону.
«Несмотря на то, что в ближайшие годы в России привычный механизм долевого строительства будет свернут окончательно, его заменит система проектного банковского финансирования (это полностью исключит такое понятие, как обманутые дольщики), мы продолжаем совершенствовать региональный закон. Это важно, поскольку мы должны работать не только на будущее, но и учитывать потребности граждан и реалии сегодняшнего дня, быть готовыми законодательно поддержать жителей региона в решении актуальных вопросов»,– сказал председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.
Напомним, что пик проблемы «обманутых дольщиков» на территории Воронежской области пришелся на 2010 год, когда без жилья остались 4456 участников долевого строительства, а с учетом их семей – порядка 15000 граждан. Для оперативного решения вопроса в Воронежской области, одном из немногих субъектов в стране, была разработана региональная законодательная база, призванная решить проблему обманутых дольщиков. В ноябре 2013 года областная дума приняла закон «О защите прав граждан – участников строительства многоквартирных домов…». Он регламентирует основания для включения объектов строительства в реестр проблемных и способы решения возникших критических ситуаций. Задачи по предупреждению возникновения «проблемных» объектов и обманутых дольщиков на региональном уровне решает также межведомственная комиссия по вопросам защиты прав «дольщиков». С 2015 года она проводит анализ финансово-хозяйственной устойчивости организаций, строящих многоквартирные дома с привлечением средств граждан. Во многом благодаря такому комплексному подходу сегодня в области проблема обманутых дольщиков отсутствует.
«Благодаря закону, который был принят Воронежской областной Думой в 2013 году, острейшая в свое время проблема обманутых дольщиков сейчас в нашем регионе отсутствует. Кроме того, задачи по предупреждению возникновения проблемных строительных объектов на региональном уровне решает Межведомственная комиссия по вопросам защиты прав дольщиков. С 2015 года она проводит анализ финансово-хозяйственной устойчивости организаций, строящих многоквартирные дома с привлечением средств граждан. Всё это позволяет с уверенностью утверждать, что региональное законодательство Воронежской области в плане защиты дольщиков – одно из передовых в стране»,- считает депутат областной думы, глава Воронежского технического университета Сергей Колодяжный.
По его мнению, в целом законодательство затронутой сферы находится в стадии реформирования. «Механизм использования в строительной отрасли эскроу-счетов и проектного финансирования усовершенствует эту сферу потребительского рынка, так как должен исключить риски появления обманутых дольщиков в принципе. Главное, при разработке закона учесть и отразить в нем эффективный механизм обеспечения финансовой устойчивости застройщиков. Безусловно, для этого потребуются совместные усилия строительного сообщества и законодательной власти. Нельзя не согласиться с главой Минстроя РФ Владимиром Якушевым, отметившим, что в долгосрочной перспективе эти реформы приведут к формированию прозрачной, эффективной строительной отрасли, которая вернет доверие людей и приведет к увеличению объемов. Одним словом, данный вектор совершенствования нормативно-правовой базы является абсолютно правильным и нужно продолжать двигаться в этом направлении».