Вчера в Иркутске прошло заседание рабочей группы «по изучению условий объединения» Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО), на котором была согласована стоимость научно-исследовательских работ, посвященных экономическим, политическим и социальным аспектам слияния. Участники заседания весьма живо обсудили варианты разделения затрат между областью и округом. На этом члены рабочей группы не остановились и перешли к решению вопросов о столице будущего образования, распределении постов в новых органах власти между бурятами и русскими и к не менее тонким вопросам разделения бюджетных средств.
Сопредседатель рабочей группы от Приангарья замгубернатора области Сергей Босхолов сообщил членам группы, что научные исследования, посвященные объединению субъектов, будут разделены на три этапа — социально-экономический, правовой и этнополитический и национально-культурный блоки. Как известно, первые два достанутся Байкальскому госуниверситету экономики и права (БГУЭП), третий — авторитетным специалистам из московских вузов. Господин Босхолов заявил, что исследования должны быть выполнены до 1 января будущего года. Рабочая группа намерена в ближайшее время выйти с обращением к губернатору области и главе администрации УОБАО с просьбой найти деньги на масштабное исследование. Сумма в 1,23 млн руб. была названа еще на майском заседании рабочей группы в Иркутске. Вчера Сергей Босхолов напомнил, что БГУЭП просил более 1,5 млн руб., но затраты удалось «оптимизировать», в частности, распределив исследования между иркутскими и московскими учеными.Представителей Усть-Орды заинтересовал весьма тонкий вопрос оплаты работ администрациями субъектов. Зампредседателя Думы УОБАО Иван Иванов полушутливо-полусерьезно отметил, что делить сумму пополам — накладно для бурят, ведь округ намного меньше области. На это зампредседателя законодательного собрания Иркутской области Геннадий Истомин, входящий в рабочую группу объединителей, не без юмора заметил, что у автономного округа выше бюджетная обеспеченность (фактически его расходы оплачивает федеральный центр — "Ъ"), поэтому его власти наоборот должны внести большую часть суммы. В итоге Сергей Босхолов сказал, что сумма «не такая уж и большая», при этом внесена она будет, скорее всего, из внебюджетных источников.
После этого члены группы приступили к обсуждению вопросов о наименовании, статусе и границах нового субъекта РФ. Вариант названия — Прибайкальский край — предложил глава УОБАО Валерий Малеев. С этим наименованием согласились и замгубернатора Босхолов и вице-спикер ЗС Приангарья Истомин. По их мнению, именно это название будет свидетельствовать о слиянии субъектов, а не о поглощении одного другим. По другим вопросам подобного единения иркутян и усть-ордынцев не наблюдалось. Например, представители округа предложили перенести столицу нового образования в поселок Бохан (один из райцентров УОБАО — "Ъ"), а исполнительные органы власти разместить в разных городах области и округа. Господа Босхолов и Истомин заявили, что властный центр должен быть один и, очевидно, — в Иркутске. По мнению иркутян, подобное решение наиболее реалистично. По крайней мере, строить новую столицу, как в Казахстане, точно никто не будет. Замгубернатора Приангарья предположил, что на территории округа будет логичным разместить главное управление сельского хозяйства и департамент по национальной политике нового субъекта. Отметим, что «нереалистичные предложения» усть-ордынцев имеют под собой твердую почву — политики округа опасаются, что после слияния власти субъекта будут абсолютно «проиркутскими». Господин Босхолов предложил проработать вопрос о распределении постов в новой администрации между жителями округа и области и согласился с тем, что у губернатора Прибайкальского края должен быть заместитель, отвечающий за округ.
Еще одна непростая тема — выделение бюджетных дотаций округу, слившемуся с областью. Стороны договорились, что новые органы власти будут чрезвычайно деликатны в этом вопросе, и «выравнивание бюджетов» продлится лет десять.
Кстати, иркутские политики неоднократно говорили о том, что округу, в принципе, не удастся уклониться от слияния. Например, депутат Госдумы от Приангарья Виталий Шуба в июле этого года заявил, что политика федерального центра направлена на сокращение бюджетных дотаций регионам в ближайшие годы, и той же Усть-Орде придется переходить на «самоокупаемость». Вчера об этом коллегам из УОБАО и журналистам еще раз напомнили Сергей Босхолов и Геннадий Истомин.
На очередное заседание объединители соберутся 24 октября, "Ъ" будет следить за развитием событий.
СЕРГЕЙ БЕРГ