Всю прошедшую съездовскую неделю депутаты без устали критиковали правительство и ход экономической реформы. Выпустив пар в процессе обсуждения доклада президента, большинство из них наконец смогло осознать, что правительство не просто согласно изменить свою финансовую политику, а начало ее менять еще до съезда. То есть вся энергия депутатского "пара", по сути, ушла не в паровоз, а в свисток. Правительство же, давшее с помощью руководства ВС выговориться депутатам вволю и пойдя на запланированные заранее уступки сумело, как опять же и планировалось, отделаться "малой кровью".
После оживленных дебатов съезд "предложил" президенту "внести существенные коррективы в тактику и методы осуществления экономической реформы" и представить ВС программу действий с учетом высказанных депутатами предложений. Учесть эти предложения будет несложно, поскольку еще в феврале в ходе бюджетных слушаний в парламенте Егор Гайдар заявил о смягчении во II квартале финансовой политики правительства. Одновременно правительство погасило еще один "очаг напряженности", решив сохранить фиксированные цены на энергоносители. Помимо финансовых уступок, опять же, еще накануне съезда, правительство подстраховалось рядом мер под "ожидаемую критику". В частности, указом, датированным 2 апреля, президент внес коррективы в процесс приватизации, упростив порядок выкупа предприятия его работниками (подробнее см. стр. 22). В тот же день было подписано распоряжение Ельцина, предоставляющее правительству право освобождать отдельные предприятия от обязательной продажи части валютной выручки (см. стр. 2), что сразу сделало весьма невыгодными выступления руководителей предприятий-экспортеров против кабинета.
Кроме того, президент уже на съезде пообещал оставить пост главы правительства приблизительно через три месяца, когда само правительство "уже более крепко встанет на ноги", и даже дополнительно укрепить его еще одной "ногой" — внести предложение по кандидатуре первого зама премьера, "который бы ведал промышленными вопросами". Причем, по словам Ельцина, это будет кандидатура, которая "импонирует" депутатам. Ряд наблюдателей считает, что президент имел в виду популярного в депутатском корпусе зампреда ВС Владимира Шумейко. Как следует из выступления президента 10 апреля в пятницу, в самое ближайшее время изменится и состав кабинета. В числе возможных кандидатов "на выход" наблюдатели называют министра промышленности Александра Титкина, шефа внешней торговли Петра Авена и министра топлива и энергетики Владимира Лопухина.
Как считают эксперты Ъ, все "съездовские" уступки правительства были просчитаны еще до начала съезда и согласованы в процессе переговоров в узком кругу руководителей правительства и ВС. Поскольку кабинет и руководство парламента "договорились на берегу" о взаимных уступках, на съезде они просто отошли на заранее подготовленные позиции. При этом разошлись они недалеко, так как идеи правительства и руководства ВС по дальнейшему проведению реформы очень близки.
Очевидно, не догадываясь об этой близости, депутаты в жесткой форме предъявляли правительству свои претензии — от финансовых запросов до требования отставки правительства и ухода Ельцина с поста его главы.
Экономические позиции представителей, по выражению Гайдара, "групп отраслевого лоббирования, на которые структурирован ВС", по сути, мало чем отличались друг от друга. Они вполне соответствовали сформулированному еще Михаилом Самуэлевичем Паниковским требованию: "Дай миллион!" При этом приоритет определялся не экономической целесообразностью, а главным образом интересами представляемой депутатом группы. Высказав "наболевшее" и вняв заявлению Егора Гайдара о том, что правительство уже пошло на корректировку курса в направлении "адресного кредитования" наиболее важных звеньев экономики, депутаты согласились на вполне вегетарианское по отношению к правительству постановление.
Успокоившие депутатов адресные кредиты, по заверению правительства, необходимы для поддержания промышленности хотя бы на критической грани обвального спада. Особенно сейчас, когда объем взаимных неплатежей предприятий достиг 800 млрд руб., а суммарные кредитные ресурсы не превышают 600 млрд руб.
Однако независимые эксперты полагают, что при сложившемся дефиците инвестиционных и потребительских товаров подобное финансирование приобретет чисто инфляционный характер. После чего "финансируемые" смогут убедиться, что полученных денег все равно не хватит на реальные инвестиции и социальные программы. Наиболее очевидным следствием исполнения правительственных обещаний независимые эксперты считают рост цен. Кроме того, сохранение фиксированных цен на энергоносители, на котором так настаивали "просители" гибнущих отраслей, все равно не спасет неэффективные отрасли — просто по определению. Более того, это отвлечет часть экспортных ресурсов, что вряд ли положительно скажется на экономике. Наконец, эти обещания и риск роста инфляции может вызвать определенную настороженность МВФ. Хотя последнее обстоятельство не представляется особо опасным, поскольку основная масса западных кредитов связана не столько с определенными обязательствами по финансовой стабилизации, сколько с чисто геополитическими соображениями.
По мнению экспертов, возможные негативные экономические последствия не являются для правительства слишком существенными. Куда важнее то, что обещанные вливания в экономику, пусть даже инфляционные, предоставляют ему сегодня возможность маневра в отношениях с промышленным и аграрным лобби. А значит, и возможность кабинета "оставаться на плаву". Таким образом, временное "успокоение страждущих" даст "команде Гайдара" необходимую передышку. А это особенно необходимо для того, чтобы правительство смогло "дожить" до того времени, когда западные кредиты из существующих сегодня обещаний материализуются в реальные деньги (конец 1992 — 1993 годы). Именно эта задача — "дожить" — и является, по мнению экспертов, главной для правительства Гайдара.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ, СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ