Вчера в арбитражном суде Нижегородской области прошло первое слушание по иску регионального министерства финансов к Волго-Вятскому управлению валютного контроля Минфина РФ. Как писал «Ъ», областное министерство просит суд признать незаконным постановление управления о штрафе в $4,991 млн за нарушение валютного законодательства, допущенные регионом при размещении еврозайма 1997 года. Ранее министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев заявлял, что рассчитывает уменьшить размер штрафных санкций в десять раз. Выслушав аргументы минфина области и Волго-Вятского управления валютного контроля, судья Елена Сандова отложила дело до 22 сентября для более детального знакомства с материалами.
Ъ Еврозаем Нижегородской области был получен 4 октября 1997 года в объеме $100 млн под 8,75% годовых со сроком погашения пять лет. Ведущим менеджером займа стал инвестиционный банк ING Berings (Нидерланды). Администрация предыдущего губернатора Ивана Склярова нашла средства для погашения трех купонов. 10 декабря 1999 года долг по еврозайму пришлось реструктурировать. Срок погашения был продлен до 2005 года с трехлетним льготным периодом. 2 октября 2000 года Нижегородская область выплатила купон в $1,609 млн. В 2000-2001 годах, согласно договоренности, регион выплачивал по 35% от суммы одного купона ($4,37 млн), далее — 50% от годового купона ($8,75 млн). В 2003-2004 годах в соответствии с принятой программой реструктурирования для региона наступает пик выплат. Для осуществления апрельских выплат 2003 года Нижегородская область получила кредит Сбербанка РФ в размере 700 млн руб. и беспроцентную ссуду Минфина РФ в 200 млн руб. Сейчас долг региона по еврооблигациям составляет $105,95 млн с учетом процентов. В октябре 2003 года Нижегородской области предстоит выплатить $23 млн 874,5 тыс. основного долга и $4,178 млн процентов. Выплаты должны завершиться к 3 апреля 2005 года.
13 мая 2003 года Волго-Вятское региональное управление валютного контроля Минфина РФ постановило оштрафовать Нижегородскую область на $4,991 млн за нарушения, допущенные при размещении еврооблигаций. По мнению управления, подтвержденному затем Минфином РФ, область отступила от лицензии на осуществление валютных операций. Ответственность за подобное нарушение предусмотрена частью первой статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ранее министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев в интервью «Ъ» пояснил, что в 1999 году департамент финансов области разместил на депозите в банке «Гарантия» $4,991 млн из средств еврозайма. Депозит был открыт в апреле 1999 года, и в этом же месяце произошла переуступка права требования, подразумевающая передачу права требования по депозиту ирландской компании Chibo Int. В декабре 1999 года все права были переданы ирландской компании, и лишь в феврале 2001 года на счет уже созданного к тому времени минфина области поступили средства от переуступки облигаций. Как заявил господин Соболев, сделка 1999 года по скупке облигаций пестрит «пробоинками в разных местах».
Размер налагаемого на минфин Нижегородской области штрафа максимален и составляет 100% от суммы допущенного нарушения — $4, 991 млн, или более 154 млн 779,4 тыс. руб. по курсу ММВБ на день подачи иска.
Между тем административное законодательство разрешает уменьшить размер штрафных санкций до $0,499 млн, то есть до 10% от суммы нарушения. Именно этого намерен добиться в арбитражном суде минфин Нижегородской области. Министр заявлял «Ъ», что его ведомство готово дойти до Высшего арбитражного суда РФ.
5 августа 2003 года заявление Минфина РФ поступило в первую инстанцию — арбитражный суд Нижегородской области. Нынешние областные чиновники не хотят нести ответственность за нарушения, допущенные их предшественниками (по данным «Ъ», под документами, связанными со скупкой облигаций в 1999 году, стояла подпись тогдашнего директора департамента финансов Виктора Труфанова). Однако о персональной ответственности чиновников команды предыдущего губернатора Склярова речи пока не идет.
Сумма почти в $5 млн весьма существенна для областного бюджета, который в 2003 году и так сверстан, мягко говоря, без излишеств. К примеру, средства, равные назначенной сумме штрафа, составляют четверть годового бюджета агропромышленного комплекса региона. Кстати, уже в октябре 2003 года области предстоит выплатить держателям еврооблигаций очередной купон. На этот раз также придется прибегать к помощи одного из коммерческих банков, переводя внешний долг во внутренний. Но руководство Нижегородской области рассчитывает, что занимать у отечественных кредиторов придется меньше, чем в апреле 2003 года.
В любом случае, пока размер штрафа оспаривается в судебных инстанциях, решение Волго-Вятского управления валютного контроля не вступило в законную силу и миллионы долларов еще не уйдут из областной казны.
Вчера арбитражный суд Нижегородской области приступил к рассмотрению иска министерства финансов Нижегородской области к Волго-Вятскому управлению валютного контроля. По ходатайству представителей регионального минфина Вячеслава Григорьева и Анны Мизюковой судья Елена Сандова удалила прессу из зала заседания. Господа Григорьев и Мизюкова ссылались на конфиденциальность сведений о держателях еврооблигаций, которые есть в проспекте эмиссии займа и иных представленных суду документах.
Как сообщили «Ъ» в пресс-службе министерства финансов Нижегородской области, госпожа Сандова отложила рассмотрение иска до 22 сентября. В пресс-службе отметили, что в этот период обе стороны должны предоставить суду дополнительные материалы для более детального рассмотрения дела. В региональном минфине также подчеркивают деликатность и сложность темы: «Любые комментарии заинтересованных сторон могут нанести прямой ущерб бюджету Нижегородской области».
Пожелавший остаться неизвестным юрист, специализирующийся на арбитражных разбирательствах, сообщил «Ъ», что «валютное законодательство очень строгое, и если нарушения найдены, они, скорее всего, найдут свое подтверждение в суде». Исходя из своего немалого опыта, источник «Ъ» считает наказание неминуемым: «Учитывая обстоятельства дела и серьезность нарушений, ожидать существенного сокращения размера штрафа не приходится. Но сумма все же может стать меньше. Многое зависит от суда».
В свою очередь высокопоставленный источник в администрации Нижегородской области на условиях анонимности заявил следующее: «С точки зрения здравого смысла, деньги надо взыскивать с тех, кто санкционировал финансовые нарушения, а пока $5 млн хотят вынуть из кармана нижегородцев». Однако тот же источник отметил, что «буква закона превыше всего, и действовать надо в полном соответствии с ней. Законы позволяют нам минимизировать размер штрафа». Он подчеркнул, что, подавая иск, правительство области рассчитывает, безусловно, на успех.
ОЛЬГА МОРОЗОВА