Систему водоснабжения и водоотведения Глазова в Удмуртии отдали в концессию дочерней структуре «Росатома». Власти города отмечают, что работа по такой схеме позволит предотвратить коммунальный коллапс. Ожидается, что в 2019 году будет заключено концессионное соглашение по сетям отопления и горячего водоснабжения в Сарапуле. Инвестором выступит Губахинская энергетическая компания из Пермского края, ранее взявшая сети в аренду. Эксперты называют концессию единственным эффективным способом для улучшения работы коммунального хозяйства в городах, однако отмечают, что с инвесторами стоит плотнее работать по ограничению чрезмерного роста тарифов.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Глава Удмуртии Александр Бречалов на днях подписал концессионное соглашение по сетям водоснабжения и водоотведения в Глазове. Об этом сообщил министр строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртии Дмитрий Сурнин. Инвестором стало ООО«Тепловодоканал», предприятие, выделенное из состава Чепецкого механического завода, и, как и ЧМЗ, являющееся дочерней структурой госкорпорации «Росатом». Текст концессионного соглашения был опубликован на официальном сайте правительства Удмуртии. В феврале 2019 года глава региона говорил, что в качестве концессионера может выступить АО «ОТЭК», также связанная с «Росатомом».
В опубликованном тексте концессионного соглашения с «Тепловодоканалом» отмечается, что предельная сумма расходов на создание и реконструкцию сетей на 2019–2024 годы составит 1,18 млрд руб. с учетом НДС. По словам главы Глазова Сергея Коновалова, концессионер обязан обеспечить население северной столицы Удмуртии качественными услугами по водоотведению и водоснабжению, проводить и текущий ремонт сетей, устранять и предотвращать аварийные ситуации. В капитальный ремонт сетей будет вкладываться примерно по 15 млн руб. в год.
«Суть концессии — в повышении эффективности системы. В данном случае системы водоснабжения и водоотведения в Глазове. Концессия — это сокращение потерь, эксплуатационных затрат, повышение надежности. Мы сейчас работаем на предотвращение коммунального коллапса, чтобы потом не пришлось панически искать концессионера на невыгодных условиях. Такие примеры в стране, к сожалению, уже есть»,— отмечает господин Коновалов.
По его словам, концессионер обязан будет заниматься модернизацией объектов инфраструктуры, строительством новых, реконструкцией и капремонтом объектов, конкретные объекты определяются инвестпрограммой развития сетей, разработанной городом. «В схеме предусмотрено строительство новых сетей до тех районов, где сейчас отсутствует централизованная система водоснабжения и водоотведения»,— отметил глава Глазова.
В схему заложена реконструкция очистных сооружений и внедрение новых технологий очистки стоков, а также строительство второй нитки магистрального водовода с Сянинского водозабора. «В рамках проекта по модернизации объектов коммунального комплекса будут внедрены технологии "умного" водоканала, впоследствии данные решения станут частью комплексной системы "умный город"»,— добавил господин Коновалов.
Председатель комиссии по промышленности, предпринимательству и охране окружающей среды глазовской гордумы, член фракции КПРФ Константин Ращепкин отмечает, что условия концессионного соглашения перед принятием переписывались несколько десятков раз, некоторых депутатов не устроил и окончательный вариант. «Я совершенно не против концессии, это вещь необходимая, потому что действительно большой износ сетей, но я не за такую концессию, которая принята в Глазове. В перечне работ сделан упор на строительстве дополнительных сетей, новой очереди очистных, еще одном водозаборе, но сами сети менять не будут. Возможно, будут направлять до 20 млн руб. на ремонт и замену сетей, но на полную замену нужен 1 млрд. Это будет затыкание аварийных дыр»,— считает депутат.
По его словам, концессионное соглашение вызвало бурное обсуждение общественности в первую очередь из-за планов по повышению тарифов. Представители концессионера рассказали "Ъ-Удмуртия", что на данный момент тарифы в рамках соглашения утверждены. «Стоимость холодного водоснабжения увеличится на 20%, как и стоимость водоотведения. Рост остальных коммунальных платежей не связан с концессией. Платежка глазовчан даже при худших условиях — отсутствии счетчиков на воду, не увеличится более чем на 15%. У большинства глазовчан подъем стоимости коммуналки будет ниже 10%»,— отметили в компании.
Председатель Объединения советов домов Удмуртской Республики, член общественной палаты региона Александр Евсеев говорит, что ему не поступали просьбы оценить условия концессионного соглашения в Глазове. В то же время он отмечает, что власти обычно проводят работу с концессионером, чтобы затраты на модернизацию сетей не ложились полностью на тариф и не приводили к его чрезмерному росту. «Концессия— это достаточно прогрессивный способ решения проблемы изношенности инфраструктуры, потому что собственником всех сетей является муниципалитет, который не имеет собственных ресурсов, чтобы вложиться в ремонт. Конечно,концессия практически всегда сказывается на тарифе для населения. Нужно договариваться с концессионером, чтобы соблюдать баланс интересов»,— отмечает господин Евсеев.
В этом году в Удмуртии ожидается подписание еще одного крупного концессионного соглашения — по сетям отопления и горячего водоснабжения в Сарапуле. Как рассказал Дмитрий Сурнин, в городе предстоит провести серьезные изменения схемы теплоснабжения. Займется этим Губахинская энергетическая компания(ГЭК) из Пермского края, которая ранее взяла в аренду сети в Сарапуле.
«Компания заявила о себе достаточно широко и громко, но в процессе первого года работы у нас и у руководства города возникли вопросы, в частности в формировании задолженности перед газовиками. Инвестор уверяет нас, что это рабочий процесс, и они его выровняют. Мы немножко видим в перспективе опасность, поэтому к долгосрочным отношениям очень настороженно относимся. Сейчас в процессе подписания данное концессионное соглашение, но выверяем каждый шаг. Буквально на днях, недели две, мы поймем, насколько это жизнеспособно»,— заявил господин Сурнин.
Как рассказал "Ъ-Удмуртия" директор ГЭК Алексей Колесник, сейчас одобрения по концессионному соглашению компания ждет от правительства Удмуртии. Оно будет заключено на 25 лет, предполагается, что ежегодно в модернизацию сетей концессионер будет вкладывать порядка 20–22 млн руб.
«Мы и сейчас проводим ремонт, техническое перевооружение объектов в Сарапуле. Фактически договор аренды будет заменен договором о концессии, при этом в рамках соглашения мы планируем рассмотреть изменение системы теплоснабжения. Будет произведена ее децентрализация. Будет восемь объектов теплоснабжения вместо одного, уже подобраны места, проводятся окончательные расчеты, это позволит улучшить работу системы. Мы планируем также убрать уродующие облик города магистральные сети. Рост тарифов будет в пределах, установленных законодательством. Сейчас мы ведем переговоры с фондом моногородов, который может предоставить льготный кредит на 15 лет для концессионера. Чем дешевле будут финансовые ресурсы, направляемые на модернизацию сетей, тем ниже будет рост тарифов для населения»,— отметил господин Колесник.
Дмитрий Сурнин говорил, что повышение ожидается порядка 4%. При этом пока не понятно, «полетит» ли новая схема теплоснабжения, так как два крупных предприятия города из этой системы выйдут, соответственно объем потребления будет ниже нынешнего.