Врио главы Башкирии Радий Хабиров на субботней встрече с представителями малого и среднего бизнеса вновь обратился к риторике из фильмов о Диком Западе. Он предложил ввести с 1 июля во всех 63 муниципалитетах новую должность — бизнес-шерифов, которые в ранге заместителей глав будут помогать развитию предпринимательства. По подсчетам “Ъ”, содержание новой штатной единицы обойдется бюджету более чем в 82 млн руб. в год. Представители бизнес-сообщества вместо введения новой должности предлагают провести ревизию уже имеющихся структур поддержки предпринимательства.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Власти Башкирии обещают с июля набрать в администрации всех 63 муниципалитетов новых чиновников — заместителей глав по предпринимательству, которые будут лично отвечать за развитие бизнеса. Идею сформировать отряд «бизнес-шерифов» в субботу озвучил на встрече с представителями малого и среднего предпринимательства врио главы республики Радий Хабиров. Впрочем, следовало из его выступления, в администрации пока не определились с названием этой должности. Возможно, это будут не «шерифы», а «шерпы» (шерпы — народность Восточного Непала, помогающая альпинистам взобраться на Эверест). Главное, отметил господин Хабиров, что они «будут защищать интересы бизнеса». Назначать на эту должность планируют «не каких-то дружбанов главы администрации», а людей, «уважающих бизнес-сообщество», кто будет «щит, друг и соратник» предпринимателя.
Вчера на оперативном совещании в кабмине Радий Хабиров добавил, что кандидат на должность бизнес-шерифа должен быть «рукопожатным в бизнес-среде». Для этого их будут согласовывать в таких организациях предпринимательства как «Деловая Россия» и «Опора России». «Бизнес — это главное, что есть в прицеле нашей управленческой команды»,— заявил господин Хабиров, напомнив, что с момента назначения еженедельно проводит встречи с предпринимателями — «святые часы», как их прозвали в администрации. «Чиновники уже понимают, что бизнес — это священная корова»,— заверил врио главы.
Оплату новой штатной единицы готов взять на себя республиканский бюджет. По оценке “Ъ”, содержание 63 новых чиновников обойдется бюджету ежегодно не менее чем в 82 млн руб. исходя из среднего годового дохода заместителя главы администрации по экономике, составляющего 1,2 млн руб.
Риторику из фильмов о Диком Западе Радий Хабиров использует в своих выступлениях не впервые. Осенью прошлого года он сравнил ситуацию на транспортном рынке в Уфе с Техасом, где «власти нет».
Вопросами поддержки и развития предпринимательства в республике уже занимаются госкомитет по предпринимательству и туризму, в штате которого не менее 25 человек, аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей (девять человек). Практически в каждом муниципалитете в штате администраций есть зам по инвестициям, созданы отделения Ассоциации предпринимательства республики. При правительстве действует департамент промышленности, предпринимательства, природопользования, туризма и информационных технологий. Республика является учредителем Фонда развития и поддержки малого предпринимательства, действуют отделения «Деловой России», «Опоры России», Ассоциация женщин-предпринимателей, Торгово-промышленная палата республики, Российский союз промышленников и предпринимателей и другие бизнес-сообщества.
Учитывая такое количество структур, созданных для развития и защиты бизнеса, введение новой должности в муниципалитетах представители бизнеса восприняли неоднозначно. «С трудом представляю, чем нам может помочь такой чиновник,— отмечает владелец сети магазинов "Ярмарка" Рамзи Габдуллин.— Не могу вспомнить ни одного случая, когда бы чиновники помогли бизнесу. Если мой бизнес начнут «притеснять», местный чиновник точно ничего сделать не сможет».
«Тех, кто греет стулья, на нашей шее уже много,— отметила владелица сети кафе "Пышка" Расима Мусина.— Людей на эти должности надо искать среди молодых, энергичных ребят. Но отбор должен быть очень жестким, не должно быть цели просто воткнуть 63 единицы».
«На уровне администраций власть относится к малому и среднему бизнесу как глупый помещик к податным людям,— отмечает экономист Всеволод Спивак.— С годами меры поддержки начинают наслаиваться друг на друга и накапливать неэффективность. Логичным было бы провести ревизию инструментов и структур, которые уже созданы, сократить их количество и повысить эффективность». «Развивальщики» будут эффективны, если их зарплату поставить в зависимость от результата работы — «низкий оклад и высокая премиальная часть при выполнении задачи», отмечает собеседник, при этом важно, «чтобы эти чиновники имели опыт работы в бизнесе и подчинялись не только главам администраций, но и одному куратору».
Исполнительный директор регионального отделения «Опоры России» Тимур Лукманов опасается, что эффективность новых чиновников будет низкой из-за сильного влияния глав муниципалитетов на своих заместителей. «У нас уже вводились должности замов по инвестициям, общественных помощников бизнес-омбудсмена в районах: существенного роста показателей не произошло,— отмечает он.— Препоны для бизнеса на муниципальном уровне, как правило, возникают на конфликте интересов местных чиновников, надзорных органов и силовиков. У каждого ведомства свое начальство в Уфе и Москве, у которого есть свои планы и разнарядки». По мнению собеседника, зарплату бизнес-шерифам должна платить не администрация, а, например, Корпорации развития, кроме того, должна быть возможность расторгнуть контракт с замом, если через два года в его муниципалитете не произошло количественного и качественного прироста субъектов малого и среднего бизнеса.
Сопредседатель движения «Деловая Россия» Андрей Назаров отмечает, что если кандидатов будут согласовывать с организацией, она отдаст приоритет людям с опытом в бизнесе: «Если человек никогда не занимался бизнесом и инвестированием и думает как чиновник, он не поймет, что мешает бизнесу и в чем должна выражаться помощь».