Мэрия Перми приступит к заключению пятилетних контрактов на ремонт и содержание дорог. Чиновники считают, что продолжительный цикл позволит планировать финансовую деятельность и заранее закупать необходимые материалы, в том числе для борьбы с гололедом. Помимо срока, новыми будут и критерии отбора — подрядчиков выберут по опыту. Эксперты считают эти требования обоснованными, однако напоминают, что за пять лет финансовая ситуация может измениться.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В администрации Перми прошел круглый стол, в рамках которого замглавы мэрии Анатолий Дашкевич рассказал депутатам Пермской городской думы о нововведениях в системе содержания дорог.
Так, с июля 2019 года администрация начнет заключать с подрядчиками пятилетние контракты, тогда как ранее обязательства закреплялись сроком на три года. Согласно позиции чиновников, это поможет планировать деятельность заранее и по более низкой цене закупать материалы.
Гарантийный срок остается тем же — 24 месяца, в течение которого подрядчик устраняет выявленные нарушения за свой счет. Одной из новаций в данной области стало то, что с 2019 года подрядчик не сможет отказаться от выполнения гарантийных работ, сославшись на естественный износ дорог: «Была судебная практика, когда подрядчики отказывались выполнять гарантийные обязательства при возникновении колеи. Сейчас, при добровольно подписанном контракте, он будет обязан устранить дефект»,— пояснил господин Дашкевич.
Еще одним нововведением станет борьба с гололедом. Напомним, в начале 2019 года пермяки массово обращались в травмпункты из-за наледи, на что обратила внимание прокуратура. С 2019 года дороги будут обрабатываться другим составом и в других пропорциях: 95% реагента и 5% песко-соляной смеси, тогда как ранее соотношение составляло 70/30.
Ранее уже сообщалось, что со следующего сезона в городе будут использоваться противогололедные материалы типа «Бионорд». «Это вводится для того, чтобы в городе было меньше песка и больше чистоты. Сокращение объемов песка уменьшит грязь и пыль, которая доставляет неудобства в весенний период, а также повысит привлекательность города»,— пояснил Анатолий Дашкевич.
Указанные смеси будут применяться в Ленинском, Дзержинском и Свердловском районах. Ожидается, что нововведение поможет снизить травматизм и количество ДТП. При этом реагент будут закупать заказчики — районные учреждения благоустройства. С точки зрения мэрии, это более эффективно, так как они смогут запасать материалы заранее. В техническое задание для подрядчиков войдет и санация трещин, так как в этом сезоне заканчиваются гарантийные сроки ранее проведенных работ.
В целом с 2019 года объем улично-дорожной сети, которую предстоит содержать подрядчикам, увеличится на 109 тыс. кв. м — с существующими сейчас 19 млн кв. м. Это связано с тем, что из перечня были исключены некоторые межквартальные проезды, на баланс были приняты бесхозные дороги, а некоторые улицы сменили категорию. Отбор подрядчиков будет более жестким: администрация вводит такой критерий отбора, как опыт, то есть наличие выполненных контрактов и специальной техники. «Данный критерий позволит привлечь к работе квалифицированных предприятия и специалистов, чтобы обеспечить качественное выполнение работ».
При этом техника подрядчиков должна быть оборудована системой спутниковой навигации с отображением работающего оборудования, что позволит в реальном времени осуществлять мониторинг работы подрядчика — ее вида и продолжительности. Внедрение такого принципа обусловлено реализацией концепции «Умный город». При отсутствии механизмов, фиксирующих местонахождение техники и выполнение ей операций работы приниматься и оплачиваться не будут. Мэрия совместно с контролирующими органами установила также количество проверок подрядчиков — минимум четыре мероприятия. «Контракт предлагает установить лишь минимальное количество, а заказчик может провести больше»,— резюмировал господин Дашкевич.
По мнению председателя правления Start City Group Александра Кашеварова, обозначенные нововведения вписываются в общероссийский тренд. «С конца 2018 года все новые контракты требуют от их участников соответствующего опыта. Существует также градация его квалификации от суммы выполненных контрактов. И это абсолютно верно: фирмы-однодневки не смогут участвовать в таких аукционах. Ужесточение на этом рынке требуется: это безопасность всего города»,— пояснил господин Кашеваров.
При этом, по его мнению, указанные пропорции противогололедных материалов не всегда могут соблюдаться так, как заявил Анатолий Дашкевич: «Концентрация зависит от температурного режима. Необязательно, что постоянно будет требоваться 95%-ное содержание реагента».
Еще один эксперт на условиях анонимности сообщил, что подрядчики могут спустя некоторое время пойти на разрыв контракта: «То, что сегодня стоит дешево, через два-три года может возрасти в цене, а стоимость контракта уже зафиксирована».