На этой неделе в Перми проходит ежегодный форум «Строительство и архитектура», в рамках которого представители профессионального сообщества, краевой власти и муниципалитетов получили возможность обсудить векторы развития региона по вводу жилья и формированию комфортной городской среды. На панельной дискуссии «Пермский край: вчера, сегодня, завтра» были обозначены цели, механизмы и особенности реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Участники отметили, что в ближайшие пять лет краю предстоит серьезно нарастить объемы сдачи квадратных метров, в том числе найти способы стимулировать ИЖС, увеличить темпы расселения аварийного фонда и вовлечь в оборот на 60% больше земель под застройку.
Предваряя дискуссию, первый зампредседателя краевого правительства – министр строительства и архитектуры Михаил Сюткин напомнил, что еще с 2013 года в крае реализуется программа «Градостроительная и жилищная политика», основной задачей которой является увеличение объемов ввода жилья. Он уточнил, что темпы и показатели, заявленные в программе, исполняются. Последние три года объемы сдачи жилой недвижимости стабильно превышают 1 млн кв. м. В частности, по итогам прошлого года было сдано 1,08 млн кв. м (16 тыс. квартир). Господин Сюткин добавил, что устойчивым остается и соотношение между объемом многоквартирных жилых домов и индивидуального жилищного строительства – 55% и 45% соответственно.
Однако, как заявил министр, в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» и его целей, поставленных президентом РФ, появляются более амбициозные задачи, требующие изменения государственных программ. В ближайшие пять лет (2019–2024 годы) объем ввода жилья по стране в целом должен вырасти до 120 млн кв. м. «Для Пермского края это означает рост ввода с 1,05 млн кв. м в 2019 году до 1,68 млн кв. м в 2024 году, то есть примерно 66%», – отметил Михаил Сюткин. Он подчеркнул, что в связи с этим необходимо увеличивать и площади вовлекаемых в оборот земельных участков под жилую застройку. В 2019 году этот показатель составит почти 500 га, а к 2024 году он должен вырасти до 768 га.
Особого внимания в рамках нацпроекта требует задача по расселению ветхого и аварийного жилья. В 2017 году в крае удалось решить проблему с расселением всех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. «Несмотря на это, было принято решение не останавливаться. Была утверждена региональная адресная программа, что позволило нам плавно «вписаться» в задачи текущего национального проекта», – рассказал Михаил Сюткин. В прошлом году, в частности, было расселено почти 1600 человек, 21 тыс.кв. м аварийного фонда. Общий объем финансирования составил более 800 млн руб.
В ближайшие три года (2019–2021) предстоит ликвидировать все дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. В Пермском крае площадь таких объектов – почти 490 тыс. кв. м. На такой серьезный объем будет выделено соответствующее финансирование, прежде всего из федерального бюджета. В этом году планируется привлечь более 5 млрд руб., а к 2025 году сумма может вырасти до 21 млрд руб. Вместе с тем, как уточнил Михаил Сюткин, будет продолжать действовать региональная программа, с помощью которой регион сможет расселить дома, не вошедшие в нацпроект – а это еще около 200 тыс. кв. м.
Увеличится и число муниципалитетов, участвующих в мероприятиях по расселению. В прошлом году их было девять, в этом году – 16, а к 2021 году станет 27. В результате расселения, которое будет проводиться целыми кварталами, высвободится значительный объем земли – около 200 га, включая 146 га в селитебных территориях Перми. Это даст возможность реализовать площадки под новую многоквартирную застройку. В то же время, по словам Михаила Сюткина, остается вопрос с тем, как стимулировать строительство индивидуального жилья. Он уточнил, что пока специализированных программ и механизмов, нацеленных на этот сегмент, нет, этот пробел еще только предстоит закрыть.
Еще одно ключевое направление нацпроекта – формирование комфортной городской среды. Зампредседателя краевого правительства Антон Удальев рассказал, что в регионе проект по созданию такой среды реализуется уже третий год. Ранее он софинансировался из федеральной казны, объем средств составлял 73%, еще 27% выделялось из краевого бюджета. Сейчас в рамках национального проекта доля федерации выросла до 95%. В 2017 году на эти цели в целом было потрачено 852 млн руб., в прошлом году – 955 млн руб., в этом году инвестиции составят более 1,3 млрд руб.
Средства, выделенные в рамках национального проекта, при обустройстве общественных пространств могут расходоваться на любые виды работ, а вот по дворовым площадкам определен минимальный перечень. К ним, в частности, относится освещение, асфальтирование, парковки и малые архитектурные формы. Остальные варианты благоустройства во дворах, например детские или спортивные площадки, тоже могут быть профинансированы из бюджета, но при условии финансового участия со стороны жителей в размере не менее 20%.
В 2017–2018 годах было благоустроено 1155 объектов, это дворовые и общественные территории, а также были приведены в порядок парки и скверы. В этом году планируется провести работы на 590 объектах, из них – 461 дворовая территория и 129 общественных пространств. Сложностью является то, что федерация нацеливает на благоустройство общественных территорий, устанавливая это в качестве показателя реализации проекта. «Но средств жителей не хватает, чтобы самим привести дворы в нормативное состояние, и эта программа – шанс благоустроить хотя бы половину дворовых пространств», – отметил господин Удальев.
Еще один нюанс, по его словам, заключается в критериях отбора дворовых площадок, которые могут претендовать на средства национального проекта. В этом году федеральные власти утвердили правило, согласно которому все дворовые пространства должны состоять на кадастровом учете и быть общедомовым имуществом собственников жилых помещений. «К сожалению, на территории Пермского края и других субъектов сложилась такая ситуация, что большинство собственников межевали ровно по периметру дома, понимая, что это дополнительные расходы на содержание и налог на землю. Поэтому вхождение многих территорий теперь находится под вопросом. Ответ мы пока не получили, как поступать с такими дворами», – пояснил Антон Удальев. По общественным пространствам отбор будет проводиться через рейтинговое голосование.