Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), штаб-квартира которого находится в Страсбурге, признал, что российские власти нарушили права координатора казанского офиса Алексея Навального Эльвиры Дмитриевой. Активистка было организатором антикоррупционного митинга, который чиновники отказались согласовывать. Несмотря на то, что отказ властей был незаконным, госпожу Дмитриеву задержали, а затем назначили ей штрафы и обязательные работы. ЕСПЧ обязал российские власти выплатить компенсацию госпоже Дмитриевой в размере €15,3 тыс.
Фото: Артем Дергунов, Коммерсантъ
Вчера Страсбургский суд опубликовал решение по делу координатора штаба Алексея Навального в Казани Эльвиры Дмитриевой. ЕПСЧ обязал власти России выплатить активистке €12,5 тыс. компенсации морального вреда и €2,8 тыс. компенсации материального вреда, включая судебные издержки. Всего — €15,3 тыс. По текущему курсу компенсация составит 1,1 млн руб.
Эльвира Дмитриева была организатором антикоррупционного митинга в Казани, который состоялся 26 марта 2017 года в парке «Крылья Советов» в рамках всероссийской акции сторонников Алексея Навального «Он вам не Димон» (в связи с публикацией расследования Фонда борьбы с коррупцией о собственности премьер-министра Дмитрия Медведева). Госпожа Дмитриева подавала уведомления в мэрию Казани, просив согласовать акцию в парке «Крылья Советов», а также на других площадках. Но чиновники сообщили, что «в связи с ранее заявленными в указанных местах мероприятиями» проведение митинга против коррупции «не предоставляется возможным» и госпожа Дмитриева «не вправе проводить публичное мероприятие». Позднее выяснилось, что на предложенных площадках должны были состояться акции сторонников «Единой России».
Сам митинг 26 марта прошел без эксцессов. Однако по окончании акции Эльвира Дмитриева была задержана. Авиастроительный райсуд осудил госпожу Дмитриеву по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления) и по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции). Ей были назначены 20 часов обязательных работ и 1 тыс. руб. штрафа. Позднее госпожа Дмитриева получила также штраф 10 тыс. руб. за призывы к участию в акции в социальной сети «Вконтакте».
При этом накануне митинга Эльвира Дмитриева обжаловала в Вахитовском райсуде отказ властей согласовать мероприятие. Суд удовлетворил ее иск частично. Он признал незаконным бездействие исполкома Казани, «выразившееся в уклонении от обоснованного предложения организатору публичного мероприятия об изменении места или времени проведения мероприятия». Согласно решению суда, власти не имели права запрещать акцию. Тем не менее, власти настаивали, что акция была незаконной.
Обжаловать наказания госпоже Дмитриевой не удалось. Вместе с другими участниками акции активистка обратилась в ЕСПЧ с двумя жалобами. Обращения подготовили адвокат международной правозащитной группы «Агора» Ирина Хрунова и московский юрист Константин Терехов.
ЕСПЧ принял решение сразу по обеим жалобам госпожи Дмитриевой. Страсбургский суд признал, что российские власти нарушили пять статей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно ст. 11 (свобода собраний), ст. 10 (право на свободу выражения мнений), ст. 5 (право на свободу передвижения), ст. 6 (право на справедливое судебное разбирательство), ст. 13 (отсутствие эффективных средств правовой защиты права на свободу мирных собраний).
Принятое ЕСПЧ решение стало первым по всероссийской акции 26 марта 2017 года, после которой наказания получили несколько сотен ее участников. Юридическая служба «Апология протеста» считает, что Европейский суд установил важные стандарты, которые будут учитываться при рассмотрении других дел. Так, ЕСПЧ указал, что «нарушение порядка проведения публичных мероприятий было незначительным и отсутствовали реальные риски возникновения общественных беспорядков или совершения преступлений, отсутствовали основания для наступления иных вредных последствий для общественной безопасности или прав других лиц». «Сам факт отсутствия согласования властями будущей акции не является достаточным оправданием для привлечения заявителя к ответственности за призывы принять участие в мероприятии»,— отмечают в «Апологии протеста». Также правозащитники обращают внимание, что ЕСПЧ указал, что отсутствовала «насущная социальная необходимость» во вмешательстве в право заявителя на свободу выражения мнений.
Кроме того, ЕСПЧ установил, что в случае, если национальный суд признает, что власти необоснованно отказали в согласовании, то его решение должно исполняться незамедлительно, а акция должна быть согласована. «Вынесение решения ЕСПЧ спустя два года после акции может означать, что остальная большая группа дел о нарушении свободы собраний в ЕСПЧ в скором времени будет также рассмотрена, а это сотни жалоб из России»,— говорят в «Апологии протеста».
Эльвира Дмитриева сообщила «Ъ», что в ЕСПЧ находятся жалобы еще около десятка участников казанской акции. «Я не сомневалась, что Европейский суд встанет на мою сторону»,— сказала она «Ъ». Госпожа Дмитриева ожидает решений еще по двум своим жалобам. В августе 2017 года она получила 10 суток ареста за то, что предложила волонтерам раздавать агитационные материалы в поддержку Алексея Навального на президентских выборах. В конце прошлого года Эльвиру Дмитриеву наказали за участие в несогласованной акции против пенсионной реформы. Она получила семь суток ареста и 75 тыс. руб. штрафа.