Вчера парламент Адыгеи принял поправки к республиканской конституции, ликвидирующие двухпалатную систему Госсовета – Хасэ. Парламент республики станет однопалатным, но состоять, как и нынешний двухпалатный, будет из 54 депутатов. Согласно принятым документам, Госсовет данного созыва с обеими палатами продолжит работу до истечения срока полномочий и будет избран по новой системе только в 2005 году.
Именно из этих соображений избранный в 2002 году новый президент Адыгеи Хазрет Совмен сразу после вступления в должность стал настаивать на том, что «дорогостоящий парламент республике не нужен». По его словам, законодательная власть в Адыгее должна была быть представлена компактным и работоспособным Госсоветом, состоящим из 15 – 20 депутатов. Кроме того, господин Совмен связывал необходимость внесения изменений в схему работы парламента с требованием федерального центра ликвидировать несоответствия местного законодательства федеральному (нарушения содержал, в том числе, и закон о выборах в Госсовет).
Несмотря на то что такая позиция президента вызвала резкую критику со стороны местных законодателей, до прошлого года тема изменений в парламенте публично практически не обсуждалась. Кризис же в отношениях между законодателями и администрацией президента наступил в середине февраля 2003 года. Формально суть конфликта заключалась в якобы незаконном выселении из рабочего кабинета спикера адыгейского Госсовета Анатолия Иванова (согласно официальной формулировке, помещение было поставлено на ремонт, ввиду возможного визита в Адыгею мэра Москвы Юрия Лужкова). Однако, по данным «Ъ», причиной обострения отношений послужило выступление Хазрета Совмена на митинге, организованном в честь годовщины его прихода к власти в Майкопе. Тогда президент впервые публично заявил о грядущем сокращении депутатского корпуса и урезании его финансирования с 15 до 5 млн рублей в год. Именно после этого никогда не отличавшиеся особой теплотой отношения парламента с президентской администрацией приняли характер «холодной войны».
В дальнейшем Хазрет Совмен неоднократно встречался с председателями комитетов республиканского Госсовета – Хасэ, пытаясь нейтрализовать конфликт. Как сообщили корреспонденту «Ъ» в правительстве, господин Совмен пытался убедить их в том, что «сложившиеся отношения между двумя ветвями власти не могут способствовать решению экономических проблем», однако от своей позиции по поводу будущего республиканского парламента он не отступал. В результате, по итогам одной из встреч, состоявшихся в марте этого года, президентская пресс-служба распространила заявление о том, что сторонами «были найдены некоторые компромиссные варианты разрешения спора». Однако о сути этих решений в администрации президента и самом парламенте предпочли не сообщать, заявив, что полную информацию представители СМИ получат уже после принятия поправок к республиканской Конституции.
Как выяснилось в ходе вчерашнего заседания Госсовета, на котором и были приняты поправки, компромисс заключался в сохранении общего количества депутатов. Как сообщили «Ъ» в президентской пресс-службе, парламент республики станет однопалатным, но состоять, как и нынешний двухпалатный, будет из 54 депутатов. При этом 27 депутатов будут избираться по одномандатным избирательным округам с примерно равным количеством избирателей, а другая половина парламентариев будет избираться по спискам, выдвинутым избирательными объединениями.
Впрочем, у принятых поправок есть и свои «подводные камни». Как сообщил «Ъ» председатель парламентского комитета по законодательству и законности Анатолий Осокин, согласно принятым документам, Госсовет данного созыва и обе его палаты продолжат работу до истечения срока полномочий. В результате, поправки к республиканской конституции делают почти невозможным досрочное устранение действующего Госсовета Адыгеи, чтобы не допустить в республике парламентского кризиса. Между тем, местные аналитики допускают, что часть нынешнего депутатского корпуса, чтобы угодить президенту, может инициировать процедуру самороспуска парламента. С учетом же того, что президент не отказывался от идеи сократить численность депутатов, республику могут ждать новые внутриполитические конфликты.
ВАСИЛИЙ САЛЬНИКОВ, Майкоп;
СЕРГЕЙ КОНОВАЛОВ