Парламент получил послание президента и послал его. Обратно 26 марта ВС РФ обсудил бюджетное послание президента. Из всего пакета документов, составляющих это послание, парламент безоговорочно одобрил — по принципу "об умерших или хорошо, или ничего" — только "Отчет об исполнении Государственного бюджета РСФСР за 1990 год". В первом чтении был принят проект Закона "Об уточнении показателей бюджетной системы РФ на I квартал 1992 года". Бюджет II квартала планируется рассмотреть не торопясь — в конце апреля.
"Анализ бюджетного послания позволяет говорить о полном провале бюджетной политики", — заявил председатель планово-бюджетной комиссии ВС Александр Починок. Парламентские специалисты фактически поддержали лишь предложения правительства по уточнению показателей бюджета на I квартал.
В соответствии с проектом закона о корректировке бюджета на I квартал, принятом в первом чтении, доходы республиканского бюджета были сокращены на 226,3 млрд рублей, а расходы на 158,8 млрд. Разница между этими цифрами составила предельный размер дефицита за первые три месяца 1992 года -67,5 млрд рублей.
Егор Гайдар в ходе обсуждения президентского послания не проявил особого стремления переубедить депутатов или хотя бы вступить с ними в серьезную дискуссию. По его словам, в январе--феврале бюджет был "фактически исполнен", то есть бездефицитен. Тем самым удалось добиться тех целей, которые правительство ставило перед собой: "никаких денежных средств в народное хозяйство из бюджета не поступило". В этом, по мнению Егора Гайдара, и состоит "макроэкономическая суть" событий, происшедших в начале года. Гайдар стремился внушить всем присутствующим, что правительство почувствовало себя столь уверенно, что может позволить себе "некоторое смягчение бюджетной политики" и во II квартале пойти на дефицитное финансирование народного хозяйства. "В скромных пределах", — уточнил первый вице-премьер.
Парламент отказался признать успехи монетарной политики правительства. "Темпы роста инфляции при этом правительстве намного выше, чем при предыдущих", -заявил Александр Починок. Наиболее резкая оценка была дана бюджетной политике в отношении территорий. Тенденция перераспределения обязанностей по социальным выплатам в пользу местных бюджетов, по мнению экспертов планово-бюджетной комиссии, привела к началу налоговых войн между бюджетами разных уровней.
По мнению наблюдателей, обсуждение бюджета было очень зрелищным и в целом выполнило свою задачу. Вице-премьер продемонстрировал твердую приверженность правительства международным монетаристским стандартам, парламентарии — свою заботу о национальной экономике. Доклад Починка более напоминал лекцию о тяжелом положении страны, призванную убедить иностранную аудиторию в неприменимости в России стандартных сценариев, разрабатываемых в международных финансовых институтах. В этом контексте бюджетный процесс приобретает черты бесконечности — бюджет все время находится в стадии обсуждения и принятые по нему документы не определяют цель, а констатируют результат. По мнению экспертов Ъ, подобная практика изрядно напоминает перманентное переписывание истории в романе Оруэлла "1984".
КИРИЛЛ Ъ-РОМАНОВ