Госдума приняла во втором чтении проект поправок Минфина к закону об ОСАГО, согласно которым страховщикам запрещено будет выставлять регрессные требования к сбитым пешеходам, извещение о ДТП можно будет оформлять через портал госуслуг, а бумажные полисы уравниваются с электронными. Для страховщиков, в свою очередь, снимается запрет на перестрахование ОСАГО — это необходимо в связи с участием РФ в ВТО, но, по мнению экспертов, может вернуть на рынок схемы по выводу средств.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Законодатели продолжают совершенствовать ОСАГО — Госдума приняла во втором чтении проект поправок, заметно меняющий нормативную базу в этой сфере. К примеру, и так пострадавших на дорогах пешеходов избавляют от регрессных требований страховщиков — сейчас компания вполне может выставить пешеходу—виновнику аварии требование о возмещении выплаты, которую она произвела в счет ущерба по своему полису другому участнику происшествия. Еще одной удобной новацией должно стать оформление ДТП в электронном виде с помощью портала госуслуг. Правда, эта возможность будет действовать только при условии, что в аварии нет жертв, сумма ущерба «по железу» не превышает 100 тыс. руб. и у участников происшествия стоит приложение для оформления ДТП — такое есть у Российского союза автостраховщиков (РСА).
Удобством для водителей должно стать и уравнивание бумажных полисов с электронными — а страховщиков это избавит от двойного учета. И водителю, и страховщику достаточно будет знать номер полиса для подтверждения его статуса. Как говорит исполнительный директор РСА Евгений Уфимцев, «это нововведение ударит по черному рынку подделок, но полностью его вряд ли свернет».
В свою очередь, снятие запрета на перестрахование ОСАГО, введенного ранее как препятствие для вывода средств из системы ОСАГО недобросовестными страховщиками, встречено рынком с недоумением — однако правительство объясняет появление этой нормы учетом требований ВТО к открытию страхового рынка для иностранных компаний.
Согласно поправкам, 10% рисков сегмента, переданных в перестрахование, должны быть переданы в перестраховочную «дочку» ЦБ — РНПК.
Как заявил “Ъ” ее глава Николай Галушин, непонятна необходимость такого перестрахования — суммы выплат в ОСАГО в сравнении с выплатами по крупным катастрофическим рискам невелики.
«Даже если в ДТП будут вовлечены несколько десятков машин, общий размер выплат составит несколько миллионов рублей, что по плечу любой страховой компании. Соответственно, перестрахование — не для защиты капитала от катастрофического убытка,— сказал господин Галушин.— Тогда оно необходимо только для того, чтобы отразить долю перестраховщиков в резервах при недостаточности капитала — то есть для финансового перестрахования, что не предполагает передачу риска, а лишь способствует выполнению регуляторных требований». По его словам, «есть и еще один вариант, но уже совсем нехороший, такое перестрахование может использоваться для вывода денег».
В европейских странах перестрахование ОСАГО существует, но там нет ограничений страховых сумм, то есть выплата может быть очень большой, и защита по рискам работает именно в отношении портфеля, убыточности по портфелю и сверхкрупных убытков.
Поправки в ОСАГО могли быть приняты на неделю раньше, однако в прошлый вторник проект был снят с повестки пленарного заседания Думы по предложению Главного правового управления президента. Как заявил в своем выступлении при представлении поправок в Думе зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников, ГПУ предложило ввести одинаковый размер ответственности для страховщиков и профобъединения и исключить из поправок защиту выплат из компенсационного фонда РСА от штрафов по закону о защите потребителей. На этом настаивало страховое лобби — и в первоначальной версии проекта такая защита была. Но депутаты поддержали поправку ГПУ, что ожидаемо расстроило представителей РСА.
Как пояснил “Ъ” Евгений Уфимцев, союз не является коммерческой организацией и не оказывает услуги, а выплачивает компенсации по долгам компаний-банкротов и в случаях, когда в ДТП нанесен ущерб жизни и здоровью, а виновник скрылся с места происшествия и неизвестен. «В отличие от страховщиков у нас нет полномочий по осмотру автомобиля, мы не можем проводить выплаты в натуральном виде — ремонтом — и порой у нас на руках для компенсации оказывается неполный пакет документов»,— сетует он. По его словам, распространение потребительских штрафов судом на РСА при подаче исков к союзу автоюристами ставит РСА в неравную позицию с участниками рынка.
Третье чтение законопроекта намечено на 17 апреля.