Пермская организация защиты прав детей-инвалидов обратилась в Генпрокуратуру, чтобы обязать Минтруда РФ внести изменения в приказ о порядке выдачи автознака, позволяющего бесплатную парковку. Федеральные новации увеличили количество льготников и отменили региональные реестры спецмашин. Таким образом, проверить, инвалид ли занимает выделенное место, стало существенно сложнее. Упадет и сумма взимаемых штрафов. Эксперты признают, что региональные власти не могут идти в разрез с политикой центра.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Пермская общественная организация защиты прав детей-инвалидов и их семей «Счастье жить» пытается добиться внесения изменений в приказ Министерства труда РФ «Об утверждении порядка выдачи опознавательного знака „Инвалид“ для индивидуального использования». По словам президента организации Анастасии Гилевой, новые правила существенно осложнят жизнь инвалидов. Приказ подразумевает, что территориальные органы соцзащиты будут выдавать инвалидам, сопровождающим их лицам или родителям детей-инвалидов знак для размещения на автомобиле. Он дает право на бесплатную парковку. Таким образом, региональные реестры таких спецмашин, позволяющие не оплачивать парковку, оказались не нужны.
Как отмечает Анастасия Гилева, параллельно другой приказ расширил категорию льготников. Если раньше льгота на парковку распространялась на инвалидов первой и второй групп и их сопровождающих, то теперь льготу имеют и инвалиды третьей группы и их водители. По оценкам госпожи Гилевой, только в Прикамье количество льготников, таким образом, выросло с 20–30 тыс. до 200 тыс. человек.
«Мест для парковки и так мало, а теперь и смысл в реестре утерян»,— отметила она. В связи с этим «Счастье жить» обратилось в Генпрокуратуру РФ, МВД и минтруда с просьбой отменить или изменить приказ. «Новый порядок противоречит правилам дорожного движения: знак выдается один на машину, поэтому использовать его маме и папе инвалида невозможно. А по правилам движения знак нужно размещать на лобовом и заднем стеклах, еще он содержит персональные данные, но его легко подделать и пользоваться им незаконно»,— пояснила госпожа Гилева. Она также отметила необходимость реестров, чтобы автомобиль семьи инвалида был «привязан» к его статусу.
Еще одну сложность в отмене реестра усмотрели городские власти. Если раньше инвалиды и сопровождающие могли включить сведения об автомобиле в реестр Пермской дирекции дорожного движения и парковаться бесплатно, то теперь спецкарманами могут пользоваться все граждане, имея копию знака. Реестр же позволял сверить данные с фотофиксатора и при необходимости наложить штраф в размере 5 тыс. руб.
Председатель комитета гордумы Перми по экономразвитию Арсен Болквадзе заметил, что управление экспертизы и аналитики рекомендовало изменения к принятию, однако подчеркнул, что видит в них риски. «Я понимаю, почему инвалидам предоставляются льготы и почему был реестр. Если кто-то из экономии желал занять такое место — получал штраф. Но теперь любой может прикрепить знак, и никто это не проверит. Как будет осуществляться контроль?» — спросил депутат.
Ему ответил начальник Пермской дирекции дорожного движения Максим Кис: «Проблема серьезная, но она создана на федеральном уровне — из разряда „хотели как лучше, а получилось как всегда“. Механизм контроля, основанный на фотофиксации, разрушен. Знаки инвалидов теперь не связаны с их автомобилями». По его словам, контроль может осуществлять только ГИБДД, проверяя наличие удостоверения инвалида.
Кроме того, сумма штрафов, пополняющих городской бюджет за нарушения парковки на местах для инвалидов, может сократиться. В 2017 году сумма наложенных штрафов за нарушение правил парковки составила 85,7 млн руб., в 2018-м — 89,9 млн руб., в первом квартале 2019 года — 13,7 млн руб. Сумма поступлений по штрафам даже превышает пополнения бюджета от оплаты парковок. Так, в 2018 году платные парковки принесли в бюджет 59,5 млн руб., а штрафы — 73,2 млн руб. В первом квартале 2019 года парковку оплатили на 20,8 млн руб., а штрафов за ее нарушение — 24,3 млн руб.
«Мы снимаем льготу и понимаем риски — недобросовестные граждане будут злоупотреблять правом. Надо попросить администрацию обратиться в ГИБДД, чтобы усилить контроль по проверке документов, иначе льгота для инвалидов станет сложнореализуемой — места для них будут всегда заняты»,— добавил господин Болквадзе.
На приказ минтруда отреагировали и региональные министерства. Как сообщили “Ъ-Прикамье” в региональном минтрансе, ведомство может направить письмо, чтобы «необходимость внесения изменений в федеральное законодательство обсудили на комиссии по безопасности дорожного движения в Минтрансе РФ».