Городские и краевые власти могут вернуться к мажоритарной системе на выборах в Пермскую думу. По информации „Ъ-Прикамье“, сейчас обсуждается вариант, предусматривавший избрание всех 36 депутатов нового созыва по одномандатным округам. Однако соответствующие изменения в устав не подготовлены. Представители оппозиционных партий выступают против вероятной отмены партсписков. Эксперты, напротив, считают, что возвращение к мажоритарной системе позволит депутатам сконцентрироваться на проблемах конкретных избирательных округов и уменьшит шансы на попадание в думу «случайных» людей.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ-Прикамье“, в настоящее время обсуждается возможность отмены партийных списков на выборах в городскую думу Перми в 2021 году. «Муниципальные депутаты должны избираться по одномандатным округам, так как они представляют интересы жителей отдельных территорий города. Поэтому отмена партийных списков была бы логичной, однако никаких решений пока не принято»,— поделился мнением один из источников «Ъ-Прикамье».
Первый вице-спикер думы Дмитрий Малютин, однако, заявил, что «работа по изменению устава Перми сейчас не ведется». «Решение об отмене выборов по партспискам пока серьезно не обсуждается. Говорить об этом преждевременно. Если оно и будет приниматься, то не раньше 2020 года»,— добавил собеседник.
Еще несколько осведомленных источников отмечают, что решение по отмене или сохранению списков будет зависеть от позиции федерального центра. Собеседник, близкий к краевым властям, подтвердил, что возможность отмены партсписков обсуждается, но это «не более чем разговоры».
Напомним, до 2016 года все 36 депутатов думы избирались по одномандатным округам. В 2015 году депутаты приняли поправки в устав города, предусматривающие смешанную избирательную систему. Теперь по одномандатным округам избираются 22 депутата, еще 14 народных избранников — по партийным спискам. По итогам выборов в 2016 году, половина «партийных» мандатов досталась «Единой России»; КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» получили по два мандата, партия «Яблоко» — один мандат.
В краевой избирательной комиссии пока не видят оснований для возврата к мажоритарной системе. «В настоящий момент в Перми, как и практически во всех административных центрах субъектов России с населением свыше миллиона человек, действует смешанная система избрания депутатов представительных органов, что не противоречит действующему федеральному и региональному законодательству»,— утверждает председатель избирательной комиссии Пермского края Игорь Вагин. По его словам, переход на мажоритарную систему для Пермской думы — это длительный процесс, требующий внесения изменений в устав и сопутствующих этому публичных слушаний.
«Какие-либо требования законодательства, требующие пересмотреть действующий порядок формирования думы, отсутствуют»,— добавил председатель крайизбиркома.
Представители думской оппозиции отмену партийных списков не поддерживают. Председатель совета регионального отделения «Справедливой России» и руководитель партийной фракции в думе Вероника Куликова считает смешанную систему формирования думы «более справедливой». «Зачастую депутаты, избранные по одномандатным округам, сосредоточены на работе в своих территориях, поэтому у них не всегда хватает времени, чтобы взглянуть на краевую столицу в целом, оценить и проанализировать общегородские вопросы и тенденции»,— отмечает депутат.
По словам госпожи Куликовой, невозможно также объективно оценить эффективность работы созыва, избранного по смешанной системе, так как срок полномочий депутатов еще не окончен. «Создается впечатление, что инициаторы таких разговоров хотят подстраховаться на фоне падающего рейтинга правящей партии и сохранить таким образом мандаты своих представителей в гордуме»,— считает Вероника Куликова. Вместе с тем она добавила, что «никаких официальных подтверждений отмены партсписков нет».
Руководитель фракции «Яблоко» Надежда Агишева полагает, что обсуждать вариант с отменой выборов по партийным спискам пока преждевременно. «В целом считаю, что появление в городской думе представителей оппозиционных сил, фракций политических партий полезно для развития города. Исключительно территориальное представительство через одномандатные округа очень сильно приземляет нормотворческую деятельность городского представительного органа»,— поясняет депутат. «Город очень сложно устроен, и представительство политических партий позволяет это разнообразие определять более точно»,— добавляет госпожа Агишева.
По мнению политического консультанта, члена регионального штаба ОНФ Николая Иванова, выборы по партийным спискам в муниципальные представительные органы не оправданны. «Это не политические структуры, а органы местного самоуправления, которые решают конкретные хозяйственные вопросы на конкретных территориях. Для этого больше подходит мажоритарная система, при которой избиратели голосуют не за партии, а за личности. Кроме того, нередки случаи, когда по партспискам избирались люди, неизвестные избирателю, но обладающие значительными финансовыми ресурсами»,— отмечает эксперт.
Как прогнозирует политконсультант, отмена партсписков может укрепить позиции «Единой России», «которая традиционно выдвигает сильных одномандатников». «Однако у оппозиции, в случае выдвижения сильных и ярких личностей, тоже есть неплохие шансы. В думе уже были одномандатники от оппозиционных партий и даже несистемной оппозиции (например, Михаил Касимов)»,— добавил господин Иванов.