Председатель законодательного собрания Нижегородской области Евгений Лебедев — о работе в трех созывах регионального парламента.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
— Евгений Викторович, вы прошли трудовой путь от ученика слесаря до коммерческого директора на Борском стекольном заводе, руководили предприятием «Совфрахт-НН». Когда началась ваша политическая деятельность и почему вы решили стать депутатом?
— Это не было моим, вернее, только моим решением. В 2005 году на Бору помимо уже существовавшего земского собрания избиралась городская дума. И, чтобы сохранить традиционный для нашего района командный стиль работы, на выборы в думу пошли все члены борской команды, кто чувствовал в себе силы и желание развивать район дальше. И я в том числе. На тот момент мне было 48 лет, из которых почти 30 лет проработал на производстве и в бизнесе. Я состоялся в профессии, хорошо знал проблемы жителей города и района, наверное, поэтому получил поддержку избирателей и стал заместителем председателя городской думы Бора.
— Чем запомнился вам первый созыв в законодательном собрании?
— В 2006 году я был избран депутатом законодательного собрания Нижегородской области IV созыва. Для меня начался особенный этап в жизни. Депутатского опыта у меня было меньше года и, конечно, какое-то время я потратил на адаптацию: к людям, известным на всю область, а порой и страну, к масштабам принимаемых решений и их последствиям. Вошел в состав комитета по экономике и промышленности, был избран заместителем председателя. А возглавлял комитет Николай Андреевич Пугин — президент ОАО ГАЗ, который ранее был министром автомобильной промышленности СССР. На этот созыв пришлось партийное строительство — в законодательном собрании появились партийные фракции. Основная часть областных законов уже была принята. Для их совершенствования мы приняли постановление о мониторинге областного законодательства, что дало старт трудоемкой и системной работе. Мы активно работали над решением общественно значимых проблем — например, проводили выездные совещания в районах по теме возможного подъема уровня воды в Чебоксарском водохранилище. До сих пор помню одно из этих совещаний, когда мы приехали в село Макарьево Лысковского района, где находится известный на всю Россию монастырь. Нас окружили люди, эмоций было много — они опасались, и обоснованно, что их родное село и уникальный монастырь затопит после подъема уровня воды. И депутаты законодательного собрания, и правительство области сделали все для того, чтобы это решение не было принято.
— Как вы стали председателем законодательного собрания? Было ли это вашим личным решением и желанием?
— Начну с того, что до 2011 года работа депутата была для меня общественной нагрузкой — в это время я продолжал работать руководителем предприятия «Совфрахт-НН». В 2011 году, после избрания депутатом законодательного собрания V созыва, моя кандидатура была внесена на первом заседании для избрания председателем. Честно скажу, волновался. Ведь это означало, что отныне моим постоянным местом работы должно стать законодательное собрание. Это другой уровень ответственности. Были сомнения. Решение о переходе на новую работу принималось непросто — взвешивал, думал, анализировал. Это нормально. В итоге согласился, решив попробовать себя в новом качестве.
— В 2016 году вы продолжили руководить законодательным собранием уже VI созыва. Как бы вы сравнили свой опыт председательствования в V и VI созывах?
— В свой первый год руководства региональным парламентом я провел встречи с каждым депутатом, обсудил, какие есть проблемные вопросы на конкретных территориях и чем мы, депутаты, можем помочь для их решения с точки зрения законодательства. Конструктивный диалог с депутатским корпусом был выстроен быстро, и в этом мне очень помогли мои заместители Евгений Морозов и Александр Табачников.
В 2016 году, чтобы наладить работу, потребовалось больше времени, но в итоге все стало на свои места. Уже в 2017 году в региональном парламенте стало меньше споров и больше дела — мы сосредоточились на решении жизненно важных для региона задач. Учитывая, что основной состав депутатов V созыва сохранился, работа в VI созыве стала продолжением уже налаженной совместной работы.
— Назовите самые важные законы в работе V и VI созывов.
— Выделить самые важные законы всегда непросто. Назову два документа, работающих на перспективу развития гражданского общества. Если говорить о работе V созыва, я бы отметил закон «О законодательной инициативе граждан», в пять раз понизивший количество подписей для прохождения гражданских инициатив. Также был принят закон «Об общественном контроле в Нижегородской области». Если говорить о социальных задачах, то решениями депутатов законодательного собрания V созыва были созданы новые региональные правозащитные институты — уполномоченного по защите прав ребенка и уполномоченного по защите прав предпринимателей. Кроме того, было установлено единовременное пособие при усыновлении в 100 тыс. руб. и 200 тыс. руб. в случаях, если ребенок — инвалид или старше семи лет, или если это братья и сестры.
В VI созыве был доработан принятый в предыдущем созыве закон о региональном материнском капитале. В настоящее время его размер составляет 100 тыс. руб., а получить его может семья при рождении или усыновлении третьего ребенка. Решением законодательного собрания в регионе установлено пособие на ребенка-инвалида с III степенью выраженности ограничений по одной из основных категорий жизнедеятельности человека — 7,5 тыс. руб. в месяц, со II степенью выраженности ограничений по способностям к самообслуживанию и самостоятельному передвижению — 4 тыс. руб. в месяц. В таких семьях один из родителей обычно вынужден оставить работу, поэтому будем и в дальнейшем находить возможности для их поддержки.
Отмечу, что в послании президента Федеральному собранию, представленном в феврале 2019 года, был сделан особый акцент на том, что рождение и воспитание детей не должно быть связано с риском снижения уровня дохода семьи. Президент обозначил необходимость льгот по налогообложению и ипотеке для российских семей, напомнил про выплаты на первого ребенка и материнский капитал — на второго. Очевидно, что федеральные меры поддержки должны идти рука об руку с комплексом мер на уровне региона. В Нижегородской области такая системная работа ведется.
Кроме того, в VI созыве были внесены изменения в закон «О народных художественных промыслах Нижегородской области», молодые специалисты по соглашению с предприятиями НХП получили право на стимулирующие выплаты. В их числе — единовременная выплата при заключении трудового договора после 1 января 2018 года в 35 тыс. руб., ежемесячная доплата к заработной плате в размере 5 тыс. руб. на период до двух лет.
В центре внимания остается и сфера АПК, в которой по-прежнему не решен вопрос оттока кадров. Для этого принят закон «О мерах по развитию кадрового потенциала сельскохозяйственного производства Нижегородской области». Так, молодым специалистам, получившим высшее образование, в течение двух лет установлена ежемесячная выплата в 8 тыс. руб., среднее профессиональное образование — 6 тыс. руб. Ежегодно в первые три года молодому специалисту с высшим образованием установлено пособие в 100 тыс. руб., среднее профессиональное образование — 70 тыс. руб. Это станет хорошим стимулом для закрепления на предприятиях агропромышленного комплекса.
— Имеет ли право спикер давить своим авторитетом на депутатов при принятии законов?
— Как вы себе представляете «давить своим авторитетом»? (Улыбается). Многие депутаты законодательного собрания по своему основному месту работы руководят многотысячными коллективами, это состоявшиеся, уважаемые люди. Именно взаимное уважение было, есть и будет в основе наших отношений. Ни разу ни на кого не давил и не буду. А вот убеждать, отстаивать свою точку зрения в областном парламенте может каждый депутат на равных условиях.
— Будете ли вы еще баллотироваться в депутаты и, если да, то станете ли претендовать на должность спикера?
— Пока это преждевременный вопрос. Мне кажется, если депутат уже в текущем созыве думает о следующих выборах, зачем он вообще тогда приходил в региональный парламент? Есть текущая работа, и нужно заниматься исключительно этим.
— Бывают моменты, когда жалеете, что ушли в политику из реального сектора экономики?
— Я уже говорил, что решение, которое кардинально меняет твою профессиональную жизнь, принимается непросто. Но когда оно принято, нужно не жалеть, а идти дальше.
— Как председатель вы часто встречаетесь с молодежью — студентами, школьниками. Вас наверняка часто спрашивают о том, как правильно сделать жизненный выбор. Что отвечаете?
— Действительно, мы проводим встречи с молодежью. К 25-летию законодательного собрания запланировали серию таких мероприятий в школах, учреждениях высшего и среднего профессионального образования. В них примут участие мои коллеги — председатели и депутаты регионального парламента различных созывов. Общение с законодателями — хорошая возможность для молодежи задуматься о выборе будущей профессии. Здесь речь, прежде всего, идет о школьниках, которые еще решают для себя, куда пойти учиться. Для студентов важно получить профессиональный опыт в той сфере, в которой они планируют работать. Так, в областном парламенте мы организуем производственную практику для студентов, планирующих связать дальнейшую жизнь с государственной службой. Также мы проводим дни законодательного собрания в вузах, где активно обсуждаем вопросы, связанные с профориентацией. Поэтому, когда меня спрашивают о жизненном выборе, я советую молодым людям определиться с тем, чего хотят именно они и в чем могут быть успешны, приложив свои таланты. Когда будет сделан правильный выбор, жалеть ни о чем не придется. У каждого свой путь — важно найти его и пройти достойно.