Городская комиссия по землепользованию и застройке Перми через месяц после завершения публичных слушаний рассмотрела результаты мероприятия. На обсуждение выносился проект смены зонирования двух участков в Разгуляе — завода Шпагина и сквера Татищева — для реализации крупного проекта культурно-рекреационного кластера к 300-летию Перми. В ходе слушаний ряд участников выступили против новой зоны для сквера, опасаясь его утраты. На комиссии выяснилось, что этот участок все равно потребуется «вскрывать» для проведения археологических раскопок.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Городская комиссия по землепользованию и застройке сегодня рассмотрела результаты публичных слушаний по двум территориям исторического центра — завода имени Шпагина и сквера Татищева. Собрание прошло 19 февраля этого года, предложения и замечания принимались до 28 февраля. На публичное обсуждение выносился проект изменений в правила землепользования и застройки Перми (ПЗЗ). Для площадки завода имени Шпагина (ул. Советская, 1) предлагается установить новую зону общественных пространств и объектов культурного развития (ЦС-К). С такой инициативой вышло краевое минимущества. Основные виды разрешенного использования в этой зоне — культурное развитие, религиозное использование, общественное питание, развлечения, выставочно-ярмарочная и историко-культурная деятельность. Предельная высота зданий и сооружений в зоне ЦС-К составляет 40 м, максимальный процент застройки — 80%, максимальный процент застройки подземного пространства — 100%. Сейчас участок завода Шпагина (8,5 га) относится к зоне производственно-коммунальных объектов (ПК-4).
Со второй заявкой обратилось краевое управление капитального строительства, которое предложило изменить статус сквера Татищева. Он находится рядом с бывшим заводом и относится к территории общего пользования (ТОП-1 — парки и скверы). УКС предлагает установить на участке площадью 6,2 тыс. кв. м зону обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1, широкий спектр видов разрешенного использования), ограничив высоту застройки — не более 50 м. Изменения в ПЗЗ для обеих территорий связаны с планами краевых властей преобразовать пространство в культурно-рекреационный кластер. Напомним, к 300-летию Перми краевые власти планируют создать кластер, в котором разместятся три музея: Пермский краеведческий музей, музей современного искусства и художественная галерея, а также общественные и коммерческие функции. Участок сквера предполагается использовать под подземную парковку.
Как сообщили в городском департаменте градостроительства и архитектуры, на публичных слушаниях присутствовало более 70 человек. От общественности поступило более 40 предложений и мнений. Участники высказались как за поправки в ПЗЗ, так и против, в основном — против изменения статуса сквера Татищева.
Член комиссии архитектор Геннадий Воженников заявил, что отстаивать сквер не имеет смысла, поскольку эту площадку все равно потребуется «вскрывать» на большую глубину для проведения археологических раскопок, поиска артефактов и выявления сохранившихся археологических слоев, а также чтобы определить посадку будущих зданий кластера. Господин Воженников пояснил, что на территории в долине реки Егошихи, рядом со сквером, в 1724 году находился первый пермский острог: «Он изучению еще не подлежал». Архитектор добавил, что с археологической точки зрения это место — самый неповрежденный участок исторического административного центра Перми. «Про него мы не знаем почти ничего. А люди голосовали за то, чтобы сохранить конкретное дерево, кусок сквера. Насколько важны деревья, которые выросли 50–100 лет назад, по сравнению с первоначальной историей города? Нельзя их ставить на одну чашу весов»,— отметил Геннадий Воженников.
Архитектор Сергей Шамарин возразил, что некорректно сравнивать археологические ценности с реально существующим городом и сквером: «Эти вещи должны друг друга учитывать, а не противоречить». Председатель комиссии Виктор Агеев заверил, что, несмотря на номинальную смену зонирования, «скверу ничего не угрожает», он останется при любом развитии событий.
Комиссия также рассмотрела предложение члена комиссии Дениса Галицкого, поступившее в ходе публичных слушаний. Оно касается видов разрешенного использования участков в зоне ЦС-К, которую предлагается установить на площадке завода Шпагина (имущественный комплекс завода был выкуплен краем в 2017 году для размещения части кластера). Господин Галицкий уточнил, что в этой зоне перечислены виды разрешенного использования, которые установлены на федеральном уровне приказом Минэкономразвития. Он предложил исключить отдельные категории, а именно из такого вида разрешенного использования, как «культурное развитие», исключить зверинцы, зоопарки, океанариумы, из развлечений — ночные клубы, аквапарки, ипподромы, аттракционы, игровые автоматы, из социального обслуживания — приюты для ночлега бездомных.
Денис Галицкий пояснил, что на самом деле внес эту поправку, чтобы получить отказ, поскольку федеральное законодательство сегодня не позволяет исключать отдельные категории. «Будет отказ, это будет основанием для обращения в Конституционный суд. В данном случае у нас, например, код „развлечения“. Никто не против, но в него входит такой вид разрешенного использования, как ночной клуб. Есть культурная деятельность, значит сразу появляются зоопарки и зверинцы. Я думаю, вы согласитесь, что им там (в культурном кластере.— „Ъ-Прикамье“) не место. Но муниципалитет в силу закона и приказа Минэкономразвития не может исключить зверинцы на этой территории»,— прокомментировал свою позицию общественник. Виктор Агеев согласился, что у органов местного самоуправления такая возможность должна быть, добавив, что власти уже пытаются решить этот вопрос иным путем. Поправка Дениса Галицкого была отклонена.
Комиссия признала публичные слушания состоявшимися. Окончательное решение о смене зонирования для участков исторического центра примет городская дума.