Арбитраж признал законным решение УФАС России по Удмуртии, которое посчитало действия управления по наружной рекламе Ижевска незаконными. Управление, которое являлось организатором торгов на размещение билбордов, ограничило круг потенциальных участников аукциона, установив требования, по которым участником не могла стать компания, ранее отказавшаяся заключать договор по результатам аналогичных торгов. Такой компаний стало ООО «Клевер».
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Управление по наружной рекламе Ижевска проиграло иск к УФАС России по Удмуртии в семнадцатом Арбитражном суде. Согласно материалам дела, управление обжаловало решение УФАС, которое выявило нарушение закона о защите конкуренции.
Спор между сторонами был вызван прошедшим в 2018 году аукционом на право заключения договора на установку и эксплуатацию 15 билбордов в Ижевске сроком на 10 лет. Стоимость договора составляла 9,8 млн руб. Участниками торгов были несколько компаний, среди которых были ООО «СеверМедиа-Групп», признанное впоследствии победителем, и ООО «Клевер», которое, в свою очередь, пожаловалось в антимонопольный орган на аукционную документацию. По мнению заявителя, управление по наружной рекламе неправомерно установило требования к участникам аукциона об отсутствии фактов уклонения от исполнения обязательств по результатам ранее проведенных торгов. В деятельности «Клевера» был установлен один такой факт. УФАС удовлетворило жалобу компании, посчитав, что рекламное управление не обеспечило полный доступ для всех желающих принять участие в торгах, и выдало предписание устранить выявленные нарушения.
Управление по наружной рекламе ответило, что ограничения, которые были установлены в документации, были установлены для всех участников, а не персонально для «Клевера». Кроме того, организатор торгов не знал о планах компании принять участие в аукционах.
Суды двух инстанций, рассматривавшие иск, пришли к выводу, что факт уклонения «Клевера» от обязательств не может быть основанием для ограничения доступа к участию в торгах. Решение УФАС было признано законным, так как действия управления по наружной рекламе не были основаны на нормах законодательства. Арбитраж также прокомментировал ситуацию с «Клевером», когда компания отказалась от заключения договора по результатам проведенных торгов. Суд заявил об отсутствии доказательств того, что действия компании были направлены на получение необоснованных преимуществ или могли причинить убытки другим компаниям. Кроме того, в законодательстве нет запрета на участие в торгах компаниям, которые попадали в схожие с «Клевером» обстоятельства. «Какие-либо решения о наличии в действиях ООО «Клевер» актов недобросовестной конкуренции при участии в торгах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО «Город Ижевск» антимонопольным органом не выносились»,— говорится в решении суда. В результате управление по наружной рекламе внесло изменения в документацию и в октябре 2018 года провело новый аукцион, победителем которого стало «СеверМедиа-Групп», предложившее 13,5 млн руб.