Депутатам пожаловались на нефтеторговцев

Вчера на депутатских слушаниях в хабаровской краевой думе парламентарии обсудили формирование и использование средств территориального дорожного фонда. Выступивший перед депутатами Владимир Зыков, начальник управления транспорта и связи Хабаровского края, отметил, что изменившееся налоговое законодательство негативно сказалось на формировании фонда. По прогнозам господина Зыкова, в 2003 году в дорожный фонд поступит чуть более 1 млрд рублей. Причина снижения финансовых поступлений в фонд, по мнению докладчика, - в отказе нефтяных компаний платить акцизы по месту расположения их местных предприятий.

Депутатские слушания по вопросу о территориальном дорожном фонде инициировал думский комитет по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике. Председатель комитета, Александр Громов, который вел слушания, так прокомментировал «Ъ» идею их проведения: «Раньше у нас был внебюджетный дорожный фонд, и мы внимательно рассматривали проблемы, связанные с дорожным хозяйством и строительством. Мы утверждали смету доходов и расходов этого фонда и утверждали отчет об исполнении. Сейчас у нас целевой бюджетный дорожный фонд. В крае проблем немало, поэтому дорожные отошли на второй план. Кроме этого изменилось законодательство. Те налоговые доходы, которые формировали фонд, отменены, и введены новые. Вот мы и хотим посмотреть, как формируется дорожный фонд», - рассказал господин Громов.
Начальник управления транспорта и связи Хабаровского края Владимир Зыков довел до сведения депутатов, что согласно постановлению краевого правительства в целевой бюджетный территориальный дорожный фонд должно поступить более 1 млрд руб. Как заметил господин Зыков, «новые условия формирования доходов повлекли их значительное снижение». В 2002 году в дорожный фонд поступило 1,9 млрд. руб.
По прогнозам Владимир Зыкова, в 2003 году ожидается, что в фонд поступят 1,3 млрд руб. Причем, акцизы на нефтепродукты составят 512 млн руб.
Господин Зыков рассказал участникам слушаний, что 1 января 2003 года в соответствии с федеральным законом, введен новый порядок уплаты сумм акциза. Но из-за того, что не отлажена система администрирования акцизов на нефтепродукты «цели, указанные законом, не достигнуты». По словам Владимира Зыкова, нефтяные компании, которые дают указания своим дочерним предприятиям и подразделениям по территориям получать или не получать регистрационные свидетельства, обеспечивают уплату акцизов в том или ином регионе по своему усмотрению. При этом у нефтяной компании имеется возможность добровольно аннулировать дочерним предприятием регистрационные свидетельства, что опять же изменит географию распределения акцизов. Такое положение дел стало причиной снижения поступлений от уплаты акцизов в бюджет Хабаровского края. «В настоящее время прослеживается снижение ежемесячного поступления акцизов», - отметил Владимир Зыков.
Из 122 предприятий Хабаровского края, которые продают или покупают нефтепродукты, свидетельства получили только 81, из которых 11 их аннулировали. Владимир Зыков привел в пример «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», который является подразделением НК «Альянс». По его данным, это предприятие платило акциз только до мая 2003 года, всего около 70 млн руб. После того как головное предприятие получило свидетельство по месту своей регистрации, в Москве, завод прекратил уплату налогов в бюджет Хабаровского края. И, соответственно, перестали поступать отчисления в территориальный дорожный фонд. По мнению Владимира Зыкова, необходимо принять решение на законодательном уровне об обязательном наличии регистрационных свидетельств для осуществления операций с нефтепродуктами.
На депутатских слушаниях было принято решение создать рабочую группу, куда войдут местные законодатели и представители министерства промышленности, транспорта и связи краевого правительства. По словам Александра Громова, эта рабочая группа должна разработать рекомендации для краевого правительства, как улучшить положение с финансированием фонда. А кроме этого она должна определить, с какой законодательной инициативой, касающейся дорожного фонда, местные законотворцы обратятся в Госдуму.
МАРИНА ИЛЬЮЩЕНКО