В конце прошлой недели в райцентре Большеречье прошел семинар-совещание депутатов представительных органов местного самоуправления северной зоны Прииртышья. Представители областного
парламента, омского горсовета и обладминистрации поделились с сельскими коллегами опытом своей работы. На семинаре сельские депутаты попросили у депутатов законодательного собрания (ЗС) увеличить финансирование северных районов области. В ответ председатель областного ЗС Владимир Варнавский посоветовал, в частности, организовать в северных районах сбор грибов и ягод для пополнения местных бюждетов.
В ходе совещания оказалось, что депутаты и главы северных районов области прежде всего хотели бы выяснить, как заполнить бреши в местных бюджетах. Так, по словам председателя постоянной комиссии совета народных депутатов Большеуковского муниципального образования Василия Лутонина, районный бюджет в 60 млн руб. покрывает не более трети от необходимых расходов. «Пока ЗС не изменит нормативы перераспределения средств областного бюджета среди сельских районов, ситуация не улучшится», – заявил депутат. По сути, он выразил общее мнение северян, считающих, что областные власти должны увеличить им дотации. «Зарплата у нас средняя по области, объем помощи областного бюджета тоже, а цены на топливо и на все остальное значительно выше», – пояснил позицию своих земляков глава самого северного и отдаленного района области – Усть-Ишимского – Сергей Сергеев.
Отвечать на острые замечания депутатов-северян взялся было заместитель председателя областного комитета финансов и контроля Александр Матиенко. Но к неудовольствию собравшихся он заговорил о справедливо равном принципе распределения бюджетных дотаций.
Положение спас Владимир Варнавский. «На экзамене бы сказали – поплыл парень», – извиняющимся голосом сказал спикер ЗС, а затем уверил депутатов, что в рамках областных целевых программ дотации можно дифференцировать и увеличить объем финансовой помощи, выделяемой северным районам.
Вместе с тем он посоветовал северянам больше рассчитывать на собственные силы, поскольку областной бюджет «и так сильно пострадал от изъятий, которые проводит федеральный центр». По словам господина Варнавского, Федерация оставляет области только 40% от собранных ею налоговых доходов, в то время как по Бюджетному кодексу РФ она должна оставлять половину (в 2002 году в региональный бюджет от налоговых сборов поступило 4,8 млрд руб. – „Ъ“). В связи с этим спикер ЗС рекомендовал муниципальным образованиям обратить особое внимание на неналоговые доходы, доля которых в бюджетах районов Прииртышья сейчас не превышает 13% (в экономически развитых регионах РФ она составляет около 50% – „Ъ“), и развивать малый и средний бизнес. «Малое предпринимательство на селе – не просто дополнительный источник бюджетных доходов, это еще и способ снижения уровня безработицы», – сказал Владимир Варнавский.
По мнению спикера омского парламента, создание правовых условий для того, чтобы местные власти смогли зарабатывать собственные средства, является первоочередной задачей ЗС. Де-факто признав, что такие условия пока не созданы, господин Варнавский посоветовал районному начальству организовать сбор грибов и ягод в северных лесах Прииртышья. Он привел в пример некую семью из Томской области, которая в прошлом году заработала на грибах 1,5 млн руб. «А ваши экологически чистые грибы могут и на экспорт пойти, так же, как знаменитое сливочное масло с омского севера», – рисовал перед депутатами радужные перспективы спикер областного парламента.
Участники семинара, с кем удалось поговорить корреспонденту «Ъ», до сих пор не считали сбор даров леса серьезным источником пополнения местных бюджетов. Возможно, что с наступлением грибного сезона они пересмотрят свои взгляды. По словам Владимира Варнавского, аппарат ЗС уже начал готовиться к следующему семинару для депутатов из сельских районов, который посвящен вопросам земельных отношений и пройдет во второй половине июля.
Сергей Руднев