Управление ГИБДД воронежского главка МВД предлагает изменить схему работы местных автотранспортных перевозчиков. В ведомстве считают целесообразным формировать муниципальный заказ на перевозки и выплачивать подрядчикам фиксированную сумму. Эта схема могла бы предотвратить рост аварийности из-за конкуренции между водителями автобусов за пассажиров, считают автоинспекторы. Перевозчики напоминают, что уже работающее по предложенной схеме МКП «Воронежпассажиртранс» возит пассажиров в убыток.
Воронежское ГИБДД обещает ужесточить контроль за пассажирскими перевозками
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Изменить схему работы частных автоперевозчиков Воронежа начальник областного ГИБДД Евгений Шаталов предложил в ходе круглого стола «Обеспечение безопасности пассажирских перевозок автотранспортом на территории Воронежа и области». В мероприятии помимо полицейских приняли участие чиновники и представители перевозчиков. По словам полковника Шаталова, основной причиной высокой аварийности с участием пассажирского транспорта в регионе (210 ДТП в 2018 году, рост на 10% к 2017-му) остается конкуренция водителей за пассажиров. Сейчас зарплата водителей напрямую зависит от числа перевезенных людей. «Нужно переходить на иной принцип оказания услуг в сфере перевозок. Муниципалитет мог бы формировать заказ на осуществление перевозок и выплачивать фиксированную сумму. А деньги от оплаты проезда будут поступать напрямую в бюджет. Перевозчику станет неважно, сколько он перевез пассажиров: на первое место выйдут соблюдение графика и безопасность», — пояснил полковник Шаталов.
Пока власти разыгрывают на конкурсах право работы на конкретных маршрутах, не регламентируя целевые финансовые показатели перевозчиков. По словам руководителя городского управления транспорта Сергея Латынина, срок исполнения целого ряда контрактов истекает в 2019-2020 годах. Сейчас на городские маршруты в среднем выходит 1,2 тыс. автобусов (при общем объеме парка в 1785 автобусов и 46 троллейбусов). Еще около 350 единиц автотранспорта курсирует по Воронежу в рамках маршрутов, в основном проходящих по территории других муниципалитетов. Около 85% транспорта подконтрольно 13 частным перевозчикам, остальные находятся в ведении муниципального казенного предприятия (МКП) «МТК “Воронежпассажиртранс”». Общий объем городского пассажиропотока — 173 млн человек в год.
Какие ДТП происходят с воронежскими автобусами
По словам господина Латынина, пока мэрия планирует продолжить заключать договоры по старой схеме, но с возросшими требованиями к безопасности: «Мы готовим документы на проведение конкурса на один маршрут, чтобы перевозчики узнали наши требования. В них, в частности, будет прописана материальная ответственность компаний за безопасность. Это позволит значительно улучшить ситуацию с аварийностью». Перевозчики же отмечают, что сейчас приходящие на имя собственников штрафы они добросовестно оплачивают, но не могут добиться привлечения к ответственности конкретных водителей-нарушителей даже в судах. Этот вопрос чиновники и полицейские планируют проработать дополнительно.
У участников рынка предложенная ГИБДД модель пока вызывает опасения. Владелец воронежской транспортной компании «Автолайн», депутат гордумы Дмитрий Крутских подчеркнул, что такая схема уже показала свою неэффективность на примере «Воронежпассажиртранса»: «Уже четыре-пять лет предприятию не выделяют ни копейки, хотя все его доходы уходят в бюджет. А пять лет — это срок полной амортизации автобусов малой и средней вместимости; семь лет — автобусов большой вместимости. И основной вид деятельности МКП сейчас убыточен». Прежде чем переходить к новой схеме, господин Крутских призвал определить объективную рыночную стоимость проезда в воронежском автотранспорте (сейчас пассажир в дневное время платит 17 руб.): «Так мы можем выйти на уровень 29 руб. Либо оставить около 20 руб., а остальные 9 руб. компенсировать из городского бюджета — но при пассажиропотоке в 170 млн человек это больше 1,5 млрд руб. в год, почти 10% бюджета».
Руководитель еще одного перевозчика, индивидуальный предприниматель Андрей Очнев, призвал повышать безопасность перевозок не за счет изменения схемы финансирования, а путем повышения качества подготовки водителей. Впрочем, полковник Шаталов заверил, что ГИБДД в любом случае будет ужесточать надзор за пассажирскими перевозками.