Штрафы за публикацию запрещенной для них информации предложили повысить в два раза — до 4 тыс. руб. для граждан и до 100 тыс. руб. для компаний. С инициативой выступила сенатор Людмила Бокова, — одна из авторов нашумевшего законопроекта о суверенном интернете. Закон о защите детей от вредной информации приняли в 2010 году. Он ввел возрастной ценз для книг и фильмов, а также усилил контроль за публикациями в Сети. И по словам сенатора Боковой, с 2016-го по 2017 годы количество нарушений этого закона выросло втрое.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ / купить фото
Между тем, увеличение штрафов вряд ли решит проблему, считает директор по специальным проектам Института исследований интернета Дмитрий Чистов: «Негативная информация для детей остается актуальной. Речь, может быть, не всегда идет даже о каких-то конкретных сайтах, а больше о платформах, где присутствует пользовательский контент, какие-то социальные функции, то есть где люди общаются и публикуют совершенно разную информацию. Ряд подписчиков могут публиковать то, что другим, скажем так, читать не стоит, в том числе в силу возраста.
Как всегда у нас все упирается в вопросы — как и к кому эта норма будет применяться?
Если положить на чаши весов разные ситуации, когда, допустим, есть владелец некой социальной сети с контентом, который другой части пользователей читать не стоит, то можно тогда начать штрафовать и его. Это должна быть либо очень большая сумма, иначе этот метод окажется малоэффективным, либо наказывать придется непосредственно самих пользователей. Но здесь встает вопрос правоприменения: если говорить о владельцах площадки, то они уже и мониторят контент. Возможно, появится просто дополнительный стимул в виде штрафа, который поможет усилить работу в этом направлении».
В законе есть десяток пунктов, которые описывают вредную для детей информацию. В список входят призывы к насилию, самоубийству и пропаганда нетрадиционных семейных ценностей. Когда закон только появился, его критиковали за то, что если выполнять все требования, то под ограничения попадет даже, к примеру, мультфильм «Ну, погоди!». А совсем недавно депутат Виталий Милонов предлагал запретить прокат фильма-сказки «Красавица и чудовище». Его возмущение вызвали нетрадиционные отношения между двумя героями.
Таким образом многие формулировки в документе слишком неконкретные, говорит координатор Центра безопасного интернета Урван Парфентьев. Поэтому, по словам эксперта, лучше не увеличивать штрафы, а в целом переписывать эту норму: «У нас, к сожалению, с правоприменительной точки зрения идет очень непонятное расширение понятия “информационной продукции, причиняющей вред правам, законам и интересам детей”, в связи с чем фактически определение этой продукции осуществляется на усмотрение правоприменителей. В результате мы сталкиваемся иногда с совершенно экзотическими мнениями.
То есть здесь вопрос уже не столько к госпоже Боковой, сколько к изначальной диспозиции соответствующей статьи КоАП.
У нас в законе достаточно много более или менее конкретных дефиниций подобной продукции. Однако если начинать смотреть на мир более внимательно, то они все равно оказываются достаточно общими для того, чтобы отдельные некомпетентные и недобросовестные правоприменители начинали подтягивать некую информационную продукцию под эти определения. Я вам приведу пример связанный немного с другой ситуацией, которая касалась статьи о публичном демонстрировании нацистской символики. Ее буквальное применение привело к тому, что людям выписывали административный штраф за публикацию фотографий с Парада Победы, где почетная рота несет захваченные фашистские знамена и бросает их у Мавзолея, потому что на этих знаменах, естественно, была свастика».
Борьба с вредным для детей контентом требует серьезных затрат. В январе стало известно, что Минобрнауки за три года потратит на поиск «деструктивных явлений» в интернете больше 0,5 млрд руб.