В школьных учебниках нашли коррупционную составляющую
Каковы претензии Генпрокуратуры к формированию федерального перечня
У Генпрокуратуры появились претензии к формированию федерального перечня, речь идет о дополнительной экспертизе учебников. В надзорном ведомстве считают, что в действующей процедуре есть «коррупционные факторы», например, при спорных ситуациях дополнительную экспертизу должны проводить либо те же, либо другие эксперты. Но вот порядок их выбора не определен. Кроме того, нет и четкого регламента пересмотра заключений. В Минпросвещения заявили ТАСС, что действующий порядок уже прошел все проверки, в том числе антикоррупционную, и противоречий, о которых говорит Генпрокуратура, в нем нет.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Сама процедура дополнительной экспертизы учебников в целом не вызывает нареканий, но претензии есть к тому, как она в итоге проводится, считает вице-президент корпорации «Российский учебник» Андрей Галиев: «Говорится о том, что недостаточно прописаны критерии конфликта интересов. Да, наверное, это так, и все нужно прописать точнее. Но сама по себе ситуация, когда назначается организация, руководитель которой имеет экономические интересы в одном из рыночных игроков, вполне похожа на конфликт интересов. В этом смысле заявление Генпрокуратуры является очень важным, скорее, по той причине, что впервые кто-то весьма влиятельный извне, по крайней мере, не из системы школьного образования, сказал: ребята, что-то не то у вас происходит. Потому что до сих пор все варилось как бы внутри образовательного сообщества, а оно очень завязано на взаимоотношениях с регулятором. Так устроена система, что позиция министерства значима практически во всех вопросах, в решение которых могут быть вовлечены участники образовательной сферы.
Иногда дело даже не в том, что порядок несовершенен, а в том, что он нарушается самим регулятором.
Например, есть учебники, которые получили положительные отзывы дополнительной экспертизы, но почему-то не попали в федеральный перечень, есть те, которые получили отрицательные заключения дополнительной экспертизы, например, некоторые учебники английского языка, но, тем не менее, попали в федеральный перечень, а есть учебные пособия, которые попали в федеральный перечень при том, что они вообще не подавались издательствами, например, учебники финского языка».
Издательство может заказать собственную экспертизу, однако для включения в федеральный перечень книгу должны проверить еще две государственные организации. Правда, итоговое решение о внесении учебника в список принимает Минпросвещения, рассказал руководитель рабочей группы комиссии по экспертизе учебников Российской академии наук Дмитрий Сорокин: «Перед экспертной комиссией РАН была поставлена простая задача — определить, соответствует ли текст современным научным взглядам. Больше ничего. Если комиссия решает, что да, то дальше учебник направляют в Российскую академию образования, где на него смотрят с методической точки зрения, то есть учебник это или нет. После того, как две комиссии дают заключения, книгу включают в федеральный перечень, а уж честно это делают или нет, нас даже не интересует. Возможны ли здесь коррупционные силы? Да, конечно. Порядок таков — издательство выпускает учебник, несет затраты, платит деньги автору, изданию, а потом мы говорим, что не можем дать гриф, поскольку есть определенные несоответствия. Понятно, что издательству это не очень нравится. Но я подчеркиваю, что вопрос решается не в Академии наук, а в министерстве. Не знаю, может быть, что-то и возможно».
Интерес прокуроров к Минпросвещения совпал с рядом громких скандалов, произошедших с федеральным перечнем учебников. В начале февраля пособие по экономике для 10-х и 11-х классов профессора Высшей школы экономики Игоря Липсица повторно не включили в список из-за «непатриотичности». В ней, как заявили автору, не было информации об импортозамещении, а оно якобы должно формировать у учеников чувство гордости за страну. С вопросом об этой ситуации журналисты обращались даже к пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову.
Однако, несмотря на повышенное внимание, учебник в перечень так и не попал, поделился с «Коммерсантъ FM» Игорь Липсиц. Он рассказал, что Минпросвещения в итоге отказалось от претензий к формулировкам в учебнике, заявив, что проблема, на самом деле, была в том, что якобы им не предоставили нужные копии пособия. «Мы не считаем нужным вносить те правки, которые были сделаны, они совершенно бессмысленны и, я бы сказал, бестолковы. Их содержание и правильность к преподаванию курса экономики отношения не имеют. Министерство образования заняло сейчас очень любопытную позицию. Оно говорит: ни мы, ни автор не виноваты, вся проблема в издательстве, которое не представило вместе с его электронной версией учебника методическое пособие, без которого грифовать нельзя. Это настолько наглое вранье, что просто поразительно. Дело в том, что учебник много лет находился в федеральном перечне, а туда не включают, если нет всего комплекта, который и в этом году был предоставлен. У меня есть расписка сотрудников министерства, что они все получили. Когда же проводилась дополнительная экспертиза, то запросили только учебник, а зарубив его, сказали, что мы не отправили остальное. Вот такие нравы в министерстве. Более того, должен вам сказать, что несколько издательств, которые так же, как и мы пострадали, выкинули уже более 600 учебников», — отмечает Липсиц.
Сейчас Минпросвещения начало «масштабную работу» над новым порядком формирования федерального перечня учебников, уточнили в ведомстве. И при его подготовке обязательно учтут предписания прокуроров.