Несостоятельных подрядчиков вытесняют на обочину
В Ростовской области вводится порядок расчета за ремонт дорог без авансовых платежей
В Ростовской области вступает в силу порядок, согласно которому региональное министерство транспорта будет оплачивать подрядчикам ремонт автодорог только после выполнения всех работ по контракту. До настоящего времени в области осуществлялась поэтапная приемка и оплата. Таким образом власти надеются отсечь недобросовестных подрядчиков и обеспечить своевременное выполнение работ. Эксперты неоднозначно оценивают новацию: одни считают, что она позволит повысить качество работ, другие опасаются возникновения финансовых проблем у организаций.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Министерство транспорта Ростовской области на совещании с руководителями подрядных организаций уведомило их представителей об изменении условий госконтрактов на ремонт дорог. Раньше в регионе осуществлялась поэтапная приемка и оплата работ.
Теперь минтранс будет платить подрядчикам только после завершения всех работ по контракту и при условии, что специализированные организации подтвердят качество дорожного полотна. Для этого будут вноситься соответствующие изменения в конкурсную документацию. Кроме того, размер обеспечения исполнения контрактов будет увеличен с 10% до 30% от начальной максимальной цены, а при снижении цены контракта во время аукциона на 25% и более размер обеспечения вырастет с 15% до 45%.
В правительстве подчеркивают, что нововведения уже согласованы с региональным управлением ФАС России.
«Перед нами поставлена задача реализовать нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» с высоким качеством и четким соблюдением сроков. Бывали ситуации, когда недобросовестные подрядчики бросали объекты на разных этапах, получив деньги за фактически выполненные работы, поэтому мы пришли к данному решению. Эта мера используется в других регионах, она уже показала свою эффективность, например, в Калужской области»,— пояснил “Ъ-Юг” министр транспорта Ростовской области Андрей Иванов, отметив, что по ранее заключенным многолетним контрактам, которых было немного, условия не изменились.
«Новый порядок приемки и оплаты работ не создаст сложностей для небольших подрядных организаций, если они имеют хорошую кредитную историю и выбирают себе задачи по силам»,— считает Андрей Иванов.
Президент Союза работодателей «АСПОР» Александр Малов негативно оценивает нововведение. «Аванс должен составлять около 40%. Без него на выполнение работ придется брать кредиты не только мелким, но и крупным предприятиям: у них выше потребности и численность работников. Люди, работающие в тяжелых условиях на дороге, не должны оставаться без зарплаты. Кроме того, подрядчикам необходимо направлять средства на расширенное воспроизводство основных фондов и покупку современной техники. Естественно, работа без аванса может привести к возникновению сложной финансовой обстановки на предприятии»,— говорит господин Малов.
Бизнес-омбудсмен Ростовской области Олег Дереза в целом поддерживает решение областного минтранса. «Есть много жалоб на качество дорог. Дорожники тоже мне жалуются, что приходят компании, которые участвуют в конкурсе, не имея оборудования и ресурсов, сбивают цены до того, что в результате приходится работать в убыток»,— говорит он. По мнению господина Дерезы, новые меры могут усложнить ситуацию для некоторых подрядчиков, но это не будет неожиданным для них.«Небольшим подрядным организациям придется приспосабливаться к новым условиям и выходить на конкурс только в том случае, если они располагают собственными или кредитными ресурсами. Когда речь идет о бюджетных деньгах, должны работать серьезные компании. Если подрядчик не в состоянии сначала выполнить работу, а потом получить за нее деньги, это не очень хороший сигнал»,— резюмирует Олег Дереза.
По словам Андрея Иванова, новый порядок введен до 2024 года. Будет ли он действовать по истечении указанного срока, пока неизвестно. «Нужно наработать опыт и посмотреть, насколько таким образом получится оздоровить ситуацию в дорожной отрасли, внести возможные коррективы»,— пояснил руководитель минтранса Ростовской области.