Шпагина — к бою

Публичные слушания по проекту смены зонирования двух участков в Разгуляе — завода Шпагина и сквера Татищева — оказались резонансными. Инициативу установить специальную зону, позволяющую реализовать проект культурно-рекреационного кластера на бывшей производственной площадке, поддержали руководители музеев, которые планируется там разместить, представители епархии и часть депутатов. Против изменений высказались экологи и некоторые жители Ленинского района, которые посчитали, что проекты не соответствуют законодательству об охране памятников и позволят ликвидировать сквер Татищева. Представители краевого правительства заверили, что все нормы будут соблюдены, а территорию сквера сохранят и используют только пространство под ним.

Вчера состоялись публичные слушания по проекту изменений в правила землепользования и застройки Перми (ПЗЗ). Проект поправок касается двух территорий в историческом центре Перми. Для площадки завода имени Шпагина (ул. Советская, 1) предлагается установить новую зону общественных пространств и объектов культурного развития (ЦС-К). С такой инициативой вышло краевое минимущество. Основные виды разрешенного использования в этой зоне — культурное развитие, религиозное использование, общественное питание, развлечения, выставочно-ярмарочная и историко-культурная деятельность. Предельная высота зданий и сооружений в зоне ЦС-К составляет 40 м, максимальный процент застройки — 80%, максимальный процент застройки подземного пространства — 100%. Сейчас участок завода Шпагина (8,5 га) относится к зоне производственно-коммунальных объектов (ПК-4).

Со второй заявкой обратилось краевое управление капитального строительства, которое предложило изменить статус сквера Татищева. Он находится рядом с заводом и относится к территории общего пользования (ТОП-1 — парки и скверы). УКС предлагает установить на участке площадью 6,2 тыс. кв. м зону обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1, широкий спектр видов разрешенного использования), ограничив высоту застройки — не более 50 м.

Как пояснил заместитель министра строительства и архитектуры Пермского края Евгений Бондарчук, изменения по участку на Советской, 1, предлагаются для того, чтобы «обеспечить возможность реализации» проекта культурно-рекреационного кластера в долине Егошихи, включая территорию завода Шпагина. Напомним, к 300-летию Перми краевые власти планируют создать кластер, в котором разместятся три музея: Пермский краеведческий музей, музей современного искусства и художественная галерея, а также общественные и коммерческие функции.

«Я мало понимаю в правилах землепользования и изменении зонирования. Я хочу только сказать, что для Пермской галереи и других музеев проект крайне важен. С 2011 года у галереи вообще нет здания в собственности, оно было передано в собственность епархии, мы являемся пользователями»,— заявила директор ПХГ Юлия Тавризян. Она подчеркнула, что ПХГ и краеведческий музей являются местом, в котором «хранится главное культурное и историческое наследие Пермского края». «Наконец появилось место, где это наследие гораздо более ярко и эффектно может быть представлено»,— добавила госпожа Тавризян. Ей вторила директор краеведческого музея Ольга Юдина: «Нас также переполняют ожидания. Мы являемся носителями уникального пермского периода. Весь спектр палеонтологии не можем представить из-за острой нехватки площадей. Прошу поддержать проект, это новая жизнь, это наша путеводная звезда!»

Представитель Пермской епархии священник Петр Карелин отметил, что место, где будет сосредоточено такое количество учреждений, «совпадает с истоками города»: «Храм Петра и Павла (расположенный рядом с заводом им. Шпагина.— “Ъ-Прикамье”) будет доминантой и будет напоминать, с чего город начинался. Но проект станет возможен тогда, когда будет принято решение о смене зонирования территории завода Шпагина». Выступать в поддержку проекта продолжил архитектор Виктор Воженников. Он напомнил, что еще в 2015 году краевой союз архитекторов принял решение о формировании историко-культурного комплекса «Первогород» в долине Егошихи. «Территория предельно насыщена объектами культурного наследия. Этот проект позволит нам восстановить и приспособить их для нового назначения. Мы получим возобновленную территорию, которая в настоящее время утрачена для города»,— выразил уверенность господин Воженников.

Позитивно настроена была настроена и депутат заксобрания от Ленинского района Татьяна Шестакова. Она поделилась впечатлениями от презентации проекта культурно-рекреационного кластера, которая состоялась прошлой осенью: «Это было грандиозное событие в моей жизни. Это уникальное культурное пространство, в котором соединяются три столетия». По мнению руководителя краевой инспекции по охране объектов культурного наследия Александра Жуковского, превращение территории завода Шпагина в единый культурный кластер позволит «вернуть активность самому сердцу Перми».

Среди выступавших были и противники поправок в ПЗЗ. Депутат гордумы Надежда Агишева назвала вынесенные на обсуждение изменения в ПЗЗ неподготовленными. Они, как полагает депутат, создают транспортную напряженность в этой части города, противоречат интересам отдельных групп населения, например интересам экологов. «Это решение — конфликтное для городских сообществ. Одни могут быть удовлетворены, а другие могут пострадать. Чтобы решение было взвешенным, оно должно быть доработано и снова вынесено на публичные слушания»,— предложила госпожа Агишева.

В числе несогласных с предложением по заводу Шпагина оказался житель Ленинского района, бывший и. о. замруководителя теруправления Росимущества Андрей Баев. Он настаивал на том, что проект изменений не соответствует законодательству: «Нам предлагают установить зону ЦС-К для земельного участка, который, хоть и поставлен на кадастровый учет, не имеет границ. Его, по сути, не существует. У него есть адрес, площадь 8,5 га. Но фактически его занимают два участка — 4,37 га и 4,5 га. Они входят в зону объектов культурного наследия «Егошихинский медеплавильный завод», для которой установлены ограничения и не установлены градостроительные регламенты, поскольку в Градостроительном кодексе есть прямой запрет на установление градрегламентов для участков, занятых объектами культурного наследия». Господин Баев также сослался на приказ краевого минкульта 2016 года, который устанавливает предельную высоту на этих двух участках — она составляет в одном случае 0 м, в другом — 7,5 м. «Там вообще ничего строить нельзя»,— заявил он. Андрей Баев также вспомнил про зону катастрофического затопления, отметив, что в них нельзя строить музей и галерею.

«Юридически здесь никаких нарушений нет. Градостроительный регламент — это не атрибут земельного участка, а территориальная зона может совпадать с земельным участком или же включать несколько участков»,— возразил замминистра строительства и архитектуры Евгений Бондарчук. Руководитель краевой инспекции по охране памятников Александр Жуковский посчитал аргументы Андрея Баева «ошибочным толкованием» норм закона: «Это достопримечательное место, здесь все градостроительные регламенты действуют и применяются». Он подтвердил, что по высоте зданий сейчас действительно существуют ограничения, но, по его словам, уже разработаны поправки к режимам использования этого достопримечательного места: «Там высота для галереи 25 м, для театра — 10,5 м».

«Зачем тогда делать 40 м? И зачем менять зону для сквера Татищева? Покажите обоснование того, что к 300-летию надо ликвидировать сквер, созданный к 280-летию Перми»,— обратился к присутствующим заведующий лабораторией экологии и охраны природы ПГНИУ Дмитрий Андреев и предложил исключить поправки, касающиеся сквера. «Речь не идет о том, что сквер будет утрачен. Изменения нужны, чтобы была потенциальная возможность использовать подземное пространство»,— заверил Евгений Бондарчук.

Предложения и замечания по проекту изменений ПЗЗ будут приниматься до 28 февраля включительно, после чего результаты слушаний обсудит городская комиссия по землепользованию и застройке. Окончательное решение о новом зонировании принимает Пермская гордума.

Светлана Быкова