Законодательное собрание Челябинской области утвердило стратегию социально-экономического развития региона до 2035 года. Документ, который разрабатывали полтора года, включает 25 стратегических направлений, а его главная цель — «рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения». Теперь министерство экономического развития региона в течение трех месяцев собирается создать «план реальных действий» с конкретными сроками и ответственными. По мнению депутатов и экономистов, стратегия имеет мало общего с реальной жизнью и вряд ли удастся ее реализовать без изменения ситуации в стране.
Несмотря на замечания к стратегии, депутаты заксобрания единогласно проголосовали «за»
Фото: Ирина Созыкова, Коммерсантъ
Законодательное собрание Челябинской области на заседании 31 января утвердило стратегию социально-экономического развития региона до 2035 года.
Документ разрабатывался с середины 2017 года. Министр экономического развития региона Сергей Смольников, представлявший проект депутатам, напомнил, что главная цель стратегии — рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения Челябинской области. Для ее достижения предусмотрены 25 стратегических приоритетов по семи направлениям развития. Так, при условии реализации целевого сценария развития (рост валового регионального продукта на 5,8% в год) ожидается, что продолжительность жизни к 2035 году достигнет 81 года. После 2029 года планируется добиться роста численности населения, к 2035 году в 2,2 раза увеличить среднедушевые доходы населения. В экономической части стратегия предусматривает рост в 1,6 раза количества инновационных предприятий, увеличение в 2,7 раза несырьевого неэнергетического экспорта, рост числа высококвалифицированных кадров с 30% до 43% от общего числа работающих. Власти рассчитывают также в 3,5 раза увеличить частные инвестиции в экономику, на 39% снизить вредные выбросы в атмосферу. Кроме того, планируется повысить качество общего образования, повысить доступность высокотехнологичной медпомощи. Для привлечения «талантов и закрепления кадров» стратегия предусматривает создание «современной среды для жизни, которая будет базироваться на применении современных архитектурных решений», а также «качественного разнообразного культурно-досугового продукта мирового и всероссийского уровня». В числе приоритетов также улучшение жилищных условий, рост безопасности (снижение преступности), развитие транспортной, коммунальной, цифровой инфраструктуры. К 2035 году Челябинская область, согласно стратегии, должна войти в топ-15 субъектов РФ по уровню валового регионального продукта на человека и в топ-10 по индексу человеческого развития.
Сейчас потребность в финансовых ресурсах для реализации планов, предусмотренных документом, оценивается почти в 3,7 трлн руб. по инерционному (консервативному) сценарию, 4,5 трлн руб. — по базовому и 7,5 трлн руб. — по целевому.
Депутаты заксобрания при обсуждении документа заявили, что на данный момент стратегия больше напоминает «перечень желаний», поскольку не подкреплена конкретным планом реализации. По словам Сергея Смольникова, «детализация и конкретизация» станет следующим этапом. «Нам предстоит сформировать план реальных действий по реализации стратегии, с перечнем ответственных и четкими сроками исполнения поставленных задач. Все целевые показатели стратегии будут распределены между органами исполнительной власти, их деятельность будет оцениваться по результатам достижения индикаторов стратегии. За их выполнение будет предусмотрена персональная ответственность. После утверждения плана правительству области предстоит откорректировать госпрограммы и по-новому расставить бюджетные приоритеты»,— сообщил министр. По его словам, подробный план планируется составить в течение 90 дней и представить в том числе на рассмотрение депутатов. Затем парламентарии не реже раза в год будут рассматривать выполнение целевых индикаторов стратегии.
Вице-спикер заксобрания Олег Голиков высказал замечание по поводу заниженных показателей по сносу аварийного жилья. Так, в документе предусмотрено ежегодное расселение 40 тыс. кв. м, при этом прирост составляет более 50 тыс. в год. По словам Сергея Смольникова, не исключены корректировки документа в случае существенного отклонения (более 10%) от заданных параметров.
«Мы понимаем, что это декларация желаний, совершенно не выполнимых на сегодняшний день. У правительства области нет реальных возможностей ее реализовать без изменения ситуации во всей стране. Это нереальные цифры»,— заявил депутат Валихан Тургумбаев. Однако, несмотря на замечания, члены заксобрания области единогласно утвердили стратегию.
Руководитель Научно-образовательного центра развития региональных социально-экономических систем Института экономики УрО РАН Сергей Гордеев также считает, что цели и приоритеты, обозначенные в документе, имеют мало общего с реальной жизнью. «Поставленные цели мало подкреплены ресурсным обеспечением и даже жизненной реальностью. Я их расцениваю как не очень обоснованные мечты. Реальная стратегия должна использовать конкурентные преимущества нашего края. У нас их не так много, но они есть. Это наша историческая структурная ориентация промышленности и, самое главное, трудовой потенциал. Как это будет использоваться, совершенно непонятно. Вместо этого поставлены общие абстрактные цели вроде увеличения продолжительности жизни. Но влиять на эти процессы областная власть не в состоянии, это вопросы общенациональные. Очень многие вопросы, поставленные в стратегии, — это вопросы федеральных полномочий и их надо решать в рамках нацпроектов РФ»,— говорит эксперт. По его мнению, стратегию-2035 ждет та же судьба, что и стратегию-2020, о которой все забыли, хотя 2020 год еще не наступил.