Как стало известно Ъ, территориальное управление Министерства по антимонопольной политике (ТУ МАП) по Воронежской области признало незаконными все договоры мэрии Воронежа со страховщиками по обязательному медицинскому страхованию (ОМС). МАП считает, что мэрия перераспределила рынок ОМС в пользу приближенных страховщиков. В мэрии же убеждены, что скандал затеян с целью смещения начальника управления здравоохранения города.
До 1 апреля по программам ОМС в Воронеже работало четыре страховщика — "Инко-мед", "Здоровье", "Альмед" и "Жасо-мед". Затем администрация Воронежа перезаключила договоры. При этом с "Жасо-мед", "Инко-мед" и "Здоровьем" договоры продлены не были. Новые отношения по ОМС для неработающего населения мэрия Воронежа завела с двумя другими компаниями — Городской страховой компанией и "Энергогарантом". Им достался воронежский рынок ОМС неработающих граждан ценой в 1 млрд руб.
Обиженные страховщики написали жалобу в территориальное управление МАПа по Воронежской области. Как следует из их заявления, мэрия Воронежа незаконно перераспределила рынок ОМС без проведения открытого конкурса. По результатам проверки МАП нашел жалобы страховщиков обоснованными. По сведениям Ъ, ТУ МАП направило мэрии Воронежа предписание аннулировать договоры, заключенные без проведения конкурса. До 15 июля 2003 года мэрии предписано провести открытый конкурс на страховое обслуживание неработающего населения.
Однако участники рынка опасаются, что и при проведении конкурса чиновники смогут лоббировать интересы приближенных компаний. Как заявил Ъ гендиректор "Инко-мед" Дмитрий Кирсанов, "чиновники могут выдвинуть такие условия конкурса, по которым в нем смогут участвовать не все страховщики".
Вчера представители воронежского ТУ МАП сказали Ъ, что мэрия Воронежа намеренно затягивает организацию конкурса. На данный момент она все еще не представила на согласование в МАП условия конкурса. Это, по словам работников антимонопольного органа, может привести к тому, что лечебные учреждения без заключенных договоров перестанут обслуживать неработающее население. В случае, если мэрия сорвет конкурс, МАП оштрафует городское управление здравоохранения. А если и штрафы не возымеют действие, тогда вступит в силу положение статьи 178 Уголовного кодекса "Монополистические действия и ограничение конкуренции". Согласно этой статье, предусмотрено наказание до двух лет лишения свободы.
В самой мэрии Воронежа все обвинения МАПа опровергли. Как заявил Ъ начальник информационно-аналитического управления мэрии Дмитрий Нечаев, "все эти слухи инспирировали чиновники обладминистрации, которые хотят уволить начальника управления здравоохранения Александра Иванова".
ДМИТРИЙ Ъ-ОРИЩЕНКО, Воронеж