IT на стадион — и не только

Уходящий 2018 год стал настоящим испытанием для всей инфраструктуры России. Основной проверкой на прочность стал чемпионат мира по футболу, и страна выдержала ее с честью. В одном из важнейших этапов подготовки к турниру — оснащении ИКТ-инфраструктурой 230 объектов в 30 городах — принимал самое деятельное участие Национальный центр информатизации (структура Ростеха, занимается крупными проектами для цифровой экономики). Реализуя этот масштабный проект, Ростех, а именно входящий в него НЦИ, вместе с Министерством цифрового развития и Федеральным казначейством помог бюджету даже сэкономить более 500 млн руб.

Лето 2018 года россияне и гости нашей страны запомнят надолго. Главное спортивное событие — если не четырехлетия, то года — точно прошло с небывалым успехом: по общему признанию, Россия триумфально провела чемпионат мира по футболу. Это слова не только официальных лиц, чиновников и ответственных за проведение турнира организаторов, но и, что важнее, простых болельщиков, приехавших на матчи первенства и изумленных тем, как их встретила «угрюмая и негостеприимная» Россия. Все страхи оказались напрасны. «Уровень организации и инфраструктуры, транспорта и размещения, безопасности, уровень экспертизы просто беспрецедентный»,— радовался президент FIFA Джанни Инфантино.

Чтобы провести турнир такого масштаба, необходимо было не только возвести новые стадионы и гостиницы, обучить волонтеров и подготовить все службы экстренного реагирования, но и создать сложную, многоуровневую IT-систему, объединив ее с существующей телеком-инфраструктурой страны. По поручению Ростеха контракт на создание ИКТ-инфраструктуры исполнял НЦИ, интегрирующий комплексные высокотехнологичные решения.

Уникальной особенностью проекта ЧМ стало его расширенное казначейское сопровождение — для IT- и телеком-отрасли эта процедура была опробована впервые. Благодаря ей и совместной работе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального казначейства (ФК) и Ростеха удалось сэкономить 515,5 млн руб. бюджетных средств: при утвержденном размере госконтракта 10,9 млрд руб. финальная стоимость проекта составила 10,4 млрд руб. Процедура расширенного казначейского сопровождения предусматривает не только прохождение средств исключительно через казначейские счета, но и предоставление полной расходной документации, необходимость ведения раздельного учета затрат поставщиками и последующую проверку исполнения обязательств по контракту. Контролеры ФК совершили 60 выездных проверок в 24 города, а исполнители под руководством НЦИ предоставили 204 расчета себестоимости по элементам затрат и прибыли.

Такой экономии удалось добиться за счет «эффективного управления проектом, использования высокотехнологичных решений российского производства и жестких конкурсных процедур», рассказывает директор по особым поручениям госкорпорации Ростех, глава совета директоров НЦИ Василий Бровко. «Результаты проверок подтвердили, что услуги оказывались в полном соответствии с требованиями госконтракта. Также соисполнители раскрывали себестоимость оказываемых услуг по всей цепочке, что позволяло контролировать установленную государством доходность,— говорит врио руководителя Управления ФК по Москве Андрей Лукашов.— В будущем такой подход может быть использован для разработки правил расширенного казначейского сопровождения государственных проектов в IT- и телеком-отрасли».

«Эта практика ранее существовала только в области гособоронзаказа. В приоритете для госкорпорации — обеспечение интересов государства, поэтому для нас важны абсолютная прозрачность по каждой копейке и контроль ее расходования,— объясняет гендиректор НЦИ Константин Солодухин.— По сути, это был “пилот”, тест, но его итоги оказались успешными и во многом послужат методической базой для финансового контроля перспективных государственных IT-проектов». Успех эксперимента подтвердила специальная рабочая группа по казначейскому сопровождению этого госконтракта, созданная при Управлении Федерального казначейства по г. Москве.

«Несмотря на очевидную сложность процедуры, ее внедрение в проект стало большим преимуществом. Казначейский контроль охватывал всю цепочку поставщиков, что дало возможность НЦИ гибко управлять процессами на каждом уровне»,— говорит господин Бровко. Использование такого инструмента при реализации крупных федеральных и национальных проектов позволит значительно повысить их бюджетную эффективность и создаст новый уровень доверия между государством и обществом, полагает он.

Для НЦИ чемпионат мира стал ключевым проектом в 2018 году, признают в компании. Концепцию подготовки IT- и телеком-инфраструктуры к чемпионату мира утверждало правительство, вся работа включала целый ряд больших этапов госконтракта, объясняет Константин Солодухин: «Это включало в себя как создание самой инфраструктуры, так и оказание услуг связи на постоянных объектах, на процедурах жеребьевки Кубка конфедераций и самого ЧМ и, наконец, в ходе турниров».

В ходе подготовки к ЧМ НЦИ запустил 44 сервиса и обеспечил — впервые в истории мирового первенства — проведение телетрансляций со всех стадионов в формате Ultra HD. Трансляции посмотрели рекордные 3,6 млрд человек в 220 странах мира. Чтобы это стало возможным, на базе сетей «МегаФона» была построена выделенная инфраструктура связи, обеспечивающая для каждого стадиона суммарную пропускную способность в 200 Гбит/с, говорит замгендиректора НЦИ, руководитель проекта ЧМ-2018 Павел Терещенко: «Для сравнения: такова суммарная полоса пропускания каналов связи для среднего областного города. На наиболее географически разнесенном участке — от Калининграда до Екатеринбурга — длина сети превысила треть протяженности территории России, составив 2,5 тыс. км. ИКТ-инфраструктура, созданная НЦИ в кооперации с 30 отечественными компаниями, работала без сбоев».

«Это крупнейший российский IT-проект за последние пять лет по объему предоставленных ИКТ-услуг, со сложной географией и исполнением по сервисной модели»,— подчеркивает заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Пак. Вся созданная инфраструктура при этом будет в дальнейшем использоваться для организации связи на крупных мероприятиях, а высокотехнологические решения помогут цифровизации промышленности и социальной сферы в более чем 50 регионах страны. Помимо традиционных услуг фиксированной и мобильной связи, доступа в интернет благодаря НЦИ и его соисполнителям, были созданы и сеть профессиональной радиосвязи TETRA, и IT-система для комментаторов, и сети кабельного ТВ, и центр удаленного синхронного перевода, на базе которого были проведены 250 пресс-конференций, перечисляет господин Терещенко: «К слову, благодаря тому, что все переводчики находились в Москве, в “Крокус Экспо”, FIFA добилась существенной экономии».

Кроме создания и эксплуатации IT-инфраструктуры для объектов ЧМ в 2018 году НЦИ продолжал выполнять стратегически важные проекты для построения цифровой экономики. Среди главных направлений работы Центра — комплексные решения в области цифровой медицины, современной городской среды, автоматизации государственных органов и крупных компаний, промышленного интернета вещей. В частности, речь идет об аппаратно-программном комплексе (АПК) «Безопасный город» — он объединяет автоматизированную систему единой дежурно-диспетчерской службы, муниципальных служб, систему приема и обработки сообщений, обеспечения вызова экстренных служб, мониторинга, прогнозирования, оповещения и управления множеством рисков и угроз. Это помогает обеспечить оперативное взаимодействие служб и ведомств, управлять городскими ресурсами и создавать комфортную, экологичную и безопасную городскую среду.

«Если раньше в диспетчеризации роль человеческого фактора и вероятность того, что человек не получит помощь вовремя, были велики, то сейчас система подразумевает полностью автоматизированный контроль и отработку сценария реагирования от поступления заявки до приезда на место события»,— объясняет Константин Солодухин. По его словам, система организует работу диспетчера и вовлеченных участников в интересах пострадавшего или в чрезвычайной ситуации, будучи интегрированной с огромным количеством организаций и информационных систем, включая такие, как система экстренных вызовов «112», ГЛОНАСС, подсистемы комплексного мониторинга, станции скорой помощи и многие другие.

Так, в уходящем году для НЦИ знаковой была реализация проекта по внедрению элементов «Безопасного города» на территории пяти пилотных муниципальных образованиях Иркутской области — три первых этапа уже закончены. В регионе появится центр оперативного реагирования, который будет обрабатывать всю информацию, полученную от камер интеллектуального видеонаблюдения, комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД, датчиков комплексного мониторинга окружающей среды и постов гидрохимического мониторинга Байкала. Завершено создание элемента будущей инфраструктуры «Безопасного города» в Тверской области — системы «112». Кроме того, в конце года Ростех подписал соглашения с правительствами Алтайского и Камчатского краев о сотрудничестве в цифровой трансформации для социально-экономического развития регионов.

Еще одно важное направление, которым плотно занимается НЦИ,— цифровизация медицины. Ростех планомерно развивает Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) на протяжении уже пяти лет — это один из самых масштабных проектов в области российского цифрового здравоохранения. Сегодня система обрабатывает данные о более чем 10 тыс. медицинских организаций и 2 млн медработников, в ней есть сведения об электронных медицинских картах свыше 74 млн пациентов. В скором времени электронными медкартами будут обеспечены все застрахованные по системе ОМС. НЦИ как главный разработчик занимается развитием федеральных подсистем, в том числе таких, как федеральная электронная регистратура, интегрированная электронная медицинская карта, регистры пациентов по отдельным заболеваниям. В ноябре НЦИ и Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» (входит в Минздрав России) подписали соглашение о сотрудничестве, предполагающее подключение более 700 медучреждений во всех регионах к системе телемедицины до конца 2018 года. Консультации будут оказывать специалисты из 21 национального медицинского исследовательского центра со специализацией в онкологии, кардиологии, нейрохирургии, травматологии, сердечно-сосудистой хирургии, радиологии, эндокринологии и др. Дистанционное общение экспертов национальных центров и врачей-практиков из региональных клиник будет происходить через ЕГИСЗ.