Губернатор Тюменской области Александр Моор в интервью рассказал, что стало важным событием для экономики региона в 2018 году, с какими отраслями нужно работать сейчас, чтобы в будущем получить отдачу, и что делать с мэрами городов, которые занимают последние места в рейтинге эффективности.
Фото: Пресс-служба администрации Тюменской области
Guide: Как заканчивается 2018 год для Тюменской области? Что стало ключевым событием для региона?
Александр Моор: 2018 год мы прошли очень неплохо. Все основные показатели демонстрируют позитивную динамику. Активная инвестиционная политика позволила региону занять позицию лидера национального рейтинга состояния инвестклимата. Это можно назвать основным индикатором эффективности работы всей большой тюменской команды: и бизнес, и общественность, и власть, и жители — все внесли свой вклад в общее дело. В инвестиционном портфеле области свыше 700 проектов. Их реализация позволит создать более 30 тыс. рабочих мест. К числу позитивных тенденций можно отнести и рост реальной заработной платы на 8,6% по итогам восьми месяцев 2018 года и реальных денежных доходов на 3,2%. Важно, что достигнуты все показатели роста заработной платы, предусмотренные «майскими указами» президента.
G.: Какие отрасли промышленности по итогам года продемонстрировали значительный рост?
А.М.: Промышленный рост — итог многолетней системной командной работы, результаты которой нельзя получить за один год. Мы двигаемся по всем направлениям. Очень важно, что мы развивали традиционную для Тюменской области отрасль — добычу углеводородов. Крупные российские нефтегазовые компании сегодня ведут добычу в Уватском районе. СИБУР реализует уникальный проект на тобольской площадке, и мы надеемся, что потенциал этой площадки будет использоваться этой же компанией для создания новых производств по более высокому переделу продукции. Активно развивается агропромышленный комплекс. Для нас это важно не только с точки зрения социальной стабильности на селе, но и тех возможностей, которые с 2014 года у нас открылись по импортозамещению и развитию экспорта.
G.: Как будет развиваться агропромышленный комплекс?
А.М.: Это очень перспективное направление. Для нас важно сейчас не просто заниматься выращиванием зерна, производством молока и мяса. Мы должны уйти в глубокую переработку. Только там максимальная добавленная стоимость. И, по возможности, отдельной задачей я ставлю расширение экспорта. Это непросто, но тот, кто не будет стоять на месте, а будет «включать голову», сможет на этом направлении серьезно заработать. Очень важно сегодня понимать: те отрасли, в которых мы считали, что только тратим деньги, могут приносить деньги.
G.: О каких отраслях идет речь?
А.М.: Первое — научно-образовательный центр, создание знаний и их капитализация. Второе направление, которое пока не развито, но во всем мире развивается быстрее, чем все остальные, — медицинский туризм. Я считаю, что сегодня на нашу медицину нужно смотреть как на отрасль, которая при грамотном управлении станет экспорто ориентированной. По соотношению цены и качества мы, с учетом курса мировых валют, можем быть конкурентоспособными. Кроме того, у нас есть хороший задел — федеральный нейрохирургический центр, а в ближайшее время мы построим современный онкологический центр. При этом мы сейчас говорим не только о лечении. У нас есть очень мощные ресурсы, связанные с реабилитацией и рекреацией. Это минеральные воды, лечебные грязи, которые даже включены в список ЮНЕСКО, есть еще интересное направление — лечебная нефть, которую мало знают, но состав которой еще лучше, чем нафталановая нефть в Азербайджане. Если мы научимся все это упаковывать в один продукт и сможем правильно его представить не только на российском рынке, но и на рынке стран СНГ и дальнего зарубежья, то при планомерной среднесрочной работе (я понимаю, что это не год и не два) мы вполне могли бы стать конкурентоспособными.
G.: Регион готов к реалиям «цифровой» экономики?
А.М.: Цифровые технологии — уже не завтрашний, а сегодняшний день. Они активно внедряются в Тюменской области. Единые информационные системы действуют в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, ЖКХ, транспорта и т.д. Цифровые технологии проникают во все сферы. Наши нефтегазовые флагманы тоже делают заметные шаги в направлении цифровизации. Компании внедряют их в работу, что позволяет им существенно экономить, снижать риски человеческого фактора или совсем избегать их.
Время убедительно показало, что цифровые технологии могут стать драйвером для развития экономики, они меняют общество и всю нашу жизнь. Тюменская область много работала над тем, чтобы создать благоприятные условия для развития информационных технологий. Мы вносили изменения в законодательство, проводили работу с образовательными учреждениями, чтобы подготовка кадров отвечала запросам отрасли, развивали IT-компетенции граждан. Уже не первый год успешно работает проект по повышению компьютерной грамотности «Расширяя горизонты».
Нам интересно не просто использовать чьи-то программные разработки, но и самим создавать программы, которые можно продавать. Поэтому наша задача готовить специалистов соответствующего профиля, содействовать закреплению в Тюменской области IT-компаний, готовых создавать инновационные продукты, интересные и востребованные даже на мировом рынке. В регионе сформированы благоприятные условия для IT-компаний, есть в том числе доступные и недорогие офисы, необходимые кадры, комплексная налоговая и финансовая поддержка, доступный государственный и корпоративный заказ на разработки и продвижение и поддержка сбыта IT-продукции. И это приносит результаты — число таких компаний растет.
G.: Есть ли в регионе свои цифровые проекты?
А.М.: Мы заинтересованы в том, чтобы здесь у нас в Тюмени появились компании, создающие продукт, который потом можно продавать. У нас совсем скоро стартует проект «нейронный город», совместный с одной из российских компаний. Это технологии, которые используют машинное зрение, анализируют городскую среду и формируют решения с ремонтом дорог, уборкой города и много чего другого. Поступило предложение от этой компании, сегодня мы его поддерживаем, в том числе и через предоставление субсидий, и полагаем, что это будет как раз продукт, который можно будет продавать. Всем привожу пример. Два года назад мы были на учебе в Хельсинки, и перед нами выступал мэр. Он гордился тем, что в Хельсинки была создана компания, которая придумала игрушку AngryBirds с капитализацией в $100 млн. Я хочу, чтобы когда-нибудь, когда я буду выступать перед кем-то, я рассказал, что в Тюмени была создана компания, стоимость которой много миллионов долларов. Это как оценка того потенциала, который мы сегодня имеем. Чем мы сегодня сильны? Мы сильны нашим общественным капиталом, нашей хорошей математической школой. Мы умная нация, поэтому мы должны конвертировать этот потенциал экономически.
G.: Как расставите приоритеты на 2019 год? Какие направления считаете наиболее перспективными?
А.М.: Первична, конечно, экономика. Если будет развиваться экономика, будут появляться новые предприятия, новые рабочие места, новые налоги. Мы сможем решить все социальные задачи, которые ставят перед нами жители, которые обозначил президент в «майских указах». Поэтому первое — это тотальная работа по улучшению делового климата, работа с новыми инвесторами. Мы не должны не упускать никого и продолжать работать с теми компаниями, которые сегодня инвестируют в Тюменскую область. У них у всех есть планы по расширению объемов своих инвестиций: «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Газпром нефть», СИБУР.
G.: Насколько успешно в регионе развивается институт концессии и государственно-частного партнерства? Что удалось реализовать за год, какие планы на 2019 год в этом направлении?
Фото: Михаил Филиппов, Коммерсантъ
А.М.: Тюменская область — один из лидеров по применению механизма концессии в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В 2014 году регион заключил концессионное соглашение в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Оно стало первым в Уральском федеральном округе.
В результате в августе 2018 года в Тюменской области введен в эксплуатацию один из крупнейших в стране мусоросортировочных заводов, оснащенный современным оборудованием с высокой степенью автоматизации. Концессионное соглашение также предусматривает строительство заводов в Тобольске и Ишиме и мусороперегрузочной станции в Ялуторовске. Ввод этих объектов в эксплуатацию планируется в 2019 году. Общий объем инвестиций по концессионному соглашению — 2,5 млрд руб. В конце 2017 года заключено концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения города Тюмени. Объем инвестиций — 22,1 млрд руб. Это одна из крупнейших концессий в стране. В рамках соглашения предстоит масштабная работа, в частности, модернизация водозаборных и водоочистных сооружений, строительство сетей для обеспечения услугами водоснабжения и водоотведения. Еще один крупный проект в рамках этой концессии — объединение в единую сеть хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, что позволит повысить эффективность работы двух этих важных систем, сократить затраты на их раздельное обслуживание и обеспечить отведение ливневых стоков в тех районах, где отсутствует ливневая система водоотведения. На 2019 год предусмотрен большой комплекс мероприятий по реконструкции и увеличению производительности сооружений биологической очистки стоков, а также строительству и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения протяженностью 76 км. Работа по заключению концессионных соглашений продолжается. Сейчас ведется подготовка проектов концессионных соглашений в отношении объектов коммунального хозяйства Тюменского, Ярковского и Тобольского районов Тюменской области.
G.: Как решаются проблемы с развитием дорожной инфраструктуры?
А.М.: Дорожное строительство у нас давно в приоритете. Когда долго держишь цель перед собой, многого и достигаешь. Приведу пример: в 2003 году началось строительство Тюменской кольцевой автодороги. Тогда Тюмень была городом с населением в 500 тыс. человек, губернатором был Сергей Собянин. Я сам тюменец, и вспоминаю разговоры многих горожан тогда. Люди считали, что незачем строить дорогу там (а она шла по улице Полярная), ведь есть чем и в городе заниматься. 15 лет мы строили эту дорогу — 55 км, и вот 22 ноября мы связали кольцо. Осталось сделать пару съездов, которые мы завершим в 2019 году, но кольцевая дорога закончена. 15 лет, самый финансовоемкий проект. Сегодня в Тюмени почти 800 тыс. жителей, и если посмотреть на трафик движения транспорта по кольцевой, то сегодня уже видно, что, если бы тогда этот проект не был начат, сегодня город бы стоял намертво в пробках.
Вторая тема. Благодаря тому, что дорожное строительство было для нас приоритетом, мы смогли сохранить крупные дорожные строительные и мостовые компании. Я считаю, что реализовывать крупные дорожные проекты могут только крупные компании. У них есть возможность обновлять технику, обучать персонал, экспериментировать с технологиями, что мы, собственно говоря, в городе и Тюменской области и делаем. И крупная компания финансово отвечает за качество дорог, так как в контракте это жестко прописано.
G.: Как выстроена работа с муниципалитетами? Как вы оцениваете эффективность глав городов Тюменской области? Есть ли главы, не справившиеся с работой?
А.М.: Работа с муниципалитетами ведется на протяжении уже многих лет. Основные правила такой работы, ее принципы были заложены еще Владимиром Якушевым — это согласование интересов, взаимная ответственность, целесообразность изменений, учет мнения населения. Мы постоянно находимся в конструктивном диалоге с органами местного самоуправления, и именно тесное взаимодействие исполнительных органов власти Тюменской области и муниципалитетов обеспечивает достижение наибольших результатов развития и становления Тюменской области.
Для оценки эффективности работы глав используется определенный инструментарий. У нас утверждены порядок оценки деятельности органов местного самоуправления и порядок формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности. То есть выстроена определенная система рейтингования муниципалитетов, опирающаяся на различные показатели.
Кроме того, в Тюменской области проводятся уже ставшие традиционными опросы населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и муниципальных организаций. Конечно, есть главы муниципальных образований, оказавшиеся в конце рейтинга оценки эффективности их деятельности, их работа на особом контроле. Они должны тщательно проанализировать полученные результаты оценки и детально определить дальнейшие меры по улучшению ситуации. Считаю правильным не делать поспешных выводов, а давать руководителям шанс на исправление ситуации, ведь даже наш президент не так давно, отвечая на вопрос о том, кем сложнее работать: президентом или мэром, сказал, что труднее всего приходится главе муниципального образования, потому что «напрямую с людьми надо работать».
G.: Выступая перед депутатами облдумы, вы анонсировали создание межрегионального научного центра. Что это за проект и как в целом обстоят дела с наукой, высшей школой в регионе?
А.М.: Наши вузы — Тюменский государственный университет, Тюменский индустриальный университет — участвуют в двух федеральных программах. Тюменский госуниверситет — в проекте «5–100», Тюменский индустриальный — в программе федеральных опорных вузов. Но у нас есть очень амбициозный проект, которым мы активно занимаемся, — создание научно-образовательного центра мирового уровня. Это еще одно наше решение в рамках «майских указов», в соответствии с которыми в нашей стране должно появиться не менее 15 таких центров.
Уникальность нашей заявки в том, что мы идем тремя регионами: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ и Тюменская область. Мы подготовили соответствующее письмо за подписью всех трех губернаторов и сейчас все вместе, тремя командами, готовим документы для подачи в Министерство науки, чтобы участвовать в конкурсе на создание научного центра.
Что это дает? На мой взгляд, это принципиальная вещь не только для развития университетов. Это в целом будет очень прорывная идея для развития экономики, поскольку главная цель — создавать новые знания, которые будут внедряться индустриальными партнерами. А таких партнеров у нас в Тюменской области очень много.
При этом мы видим себя не только в классических отраслях: добыча, переработка углеводородов. Мы считаем очень перспективным направление на стыке химии и биологии, производство продуктов питания. Очень интересная тема акарология, все что связано с клещами. Она может быть маленькая, но очень перспективно развивающаяся, потому что очень важно, что у наших ученых есть труды мирового уровня. Мы четко для себя обозначаем направление удара и будем очень активно двигаться. Это очень перспективное направление, что очень важно, дающее возможность молодым людям самореализоваться в Тюменской области.