Законодательное собрание Новосибирской области приняло более 200 поправок ко второму чтению закона об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Основные параметры областного бюджета в следующем году составят: доходы — 147,58 млрд руб., расходы — 151,36 млрд руб., дефицит запланирован на уровне 3,78 млрд руб.
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания
Приняли к исполнению
Комитет законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности 12 декабря рассмотрел 266 поправок в проект закона об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов. Изменения были предложены контрольно-счетной палатой и аппаратом законодательного собрания. Кроме того, поправки были внесены по «денежным» предложениям правительства в связи с управленческими решениями, принятыми уже после рассмотрения бюджета в первом чтении. Также изменения внесли комитеты и депутаты законодательного собрания, сообщил заместитель председателя комитета Валентин Сичкарев.
По словам министра финансов и налоговой политики Виталия Голубенко, значительная часть поправок касается уточнений трансфертов из федерального бюджета, а также задач по реализации национальных проектов. В результате обсуждений принято более 200 поправок. В частности, скорректированы бюджетные ассигнования дорожного фонда в связи с увеличением доходов по акцизам на нефтепродукты в размере 1,7 млрд руб.
Принято решение увеличить размер дорожного фонда на сумму, эквивалентную налогу на имущество автодорог (924 млн руб.), чтобы снять нагрузку с предприятий и организаций, на чьем балансе эти дороги сегодня находятся.
На софинансирование реализации национальных проектов только в предстоящем году из областного бюджета будет направлено 739,9 млн руб., которые пойдут на строительство детских садов и оснащение оборудованием онкологических центров. Здесь же и конкретные поправки — на ремонт коррекционных школ (78,6 млн руб.), ремонт инфекционных стационаров в восьми учреждениях здравоохранения (48 млн руб.), ремонт помещений, обеспечение пожарной безопасности и приобретение оборудования для центров социальной поддержки населения (42 млн руб.). В этом же блоке поправок — выделение 44 млн руб. на проведение ремонтно-реставрационных работ на Монументе Славы, а также на ремонт, реконструкцию и сооружение мемориальных объектов на территории региона (15 млн руб.) во исполнение указа президента РФ «О подготовке и проведении празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».
Также поправками бюджета предусмотрены средства на строительство в городе Куйбышеве физкультурно-оздоровительного комплекса с искусственным льдом на общую сумму 149,5 млн руб., на продолжение строительства бассейна в Северном районе — 30 млн руб., столько же — на завершение в Мошковском районе строительства спорткомплекса.
Предусмотрено выделение средств в размере 66 млн руб. на строительство крытой хоккейной площадки в селе Довольном, хоккейной коробки в городе Обь, выполнение покрытия хоккейной площадки в районном поселке Краснозерское, завершение реконструкции стадиона «Локомотив» в Карасуке.
Также 24 млн руб. предусмотрено на реконструкцию спортивного комплекса «Локомотив» в Барабинске. Еще 50 млн руб. — на строительство хирургического корпуса Сузунской ЦРБ, эквивалентная этой сумма заложена на строительство школы в районном поселке Чик Коченевского района.
Выделены средства на разработку проектно-сметной документации для строительства нового хирургического корпуса Каргатской ЦРБ и поликлиники в селе Верх-Тула.
Около 20 млн руб. будут потрачены на разработку проектно-сметной документации для реализации территории опережающего социально-экономического развития «Линево». Аналогичную сумму планируется направить на реконструкцию водоочистных сооружений в поселке Ложок.
Увеличили финансирование
Бюджетным комитетом внесена поправка о выделении 200 млн руб. на реализацию программы «Чистая вода». В очередной раз о ней вспомнили при обсуждении поправок депутатов. Предложение касается выделения средств на ее реализацию, ремонт, реконструкцию и строительство объектов водоснабжения. Об этом сообщил депутат заксобрания Александр Козлов, оценивший необходимые затраты в 1 млрд руб. Средства на ее исполнение законодатель предложил перераспределить с госпрограмм «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества» и «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области».
Против такой замены высказался председатель комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Федор Николаев, заявивший, что тогда в зоне риска окажутся МФЦ, не получит денег на софинансирование новый проект здравоохранения «Цифровой контур», под вопросом окажется программа ликвидации цифрового неравенства, в том числе безопасность школ региона, где в настоящее время ведется видеонаблюдение.
В то же время без возражений была принята «общая» поправка — о выделении в 2019 году 298,6 млн руб. на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области «Управление государственными финансами в целях реализации наказов избирателей» — так называемый «депутатский фонд». «В предстоящем году он будет по 4 млн руб. на депутата, поскольку ряд депутатов иначе распорядились своими депутатскими фондами»,— пояснил Валентин Сичкарев.
Еще одна общая поправка бюджетного комитета — выделение Новосибирску 260 млн руб., в том числе 210 млн руб. — на благоустройство придомовых территорий и 50 млн руб. — на дороги частного сектора. «По договоренности, мэрия Новосибирска эту сумму удвоит,— пояснил председатель комиссии по наказам избирателей Дмитрий Козловский.— На реализацию наказов депутатов заксобрания, а их в Новосибирске 26 человек, будет более 0,5 млрд руб. То есть в 2019 году удастся выполнить порядка 250 наказов».
Не договорились
Комитет попросил депутата Валерия Червова отозвать свою поправку о выделении 2 млрд руб. в поддержку заемщиков по ипотеке, несмотря на мнение большинства парламентариев, что такая мера поддержки должна простимулировать всю экономику. «Локомотив экономики — строительная отрасль. Такая поправка работала на протяжении десяти лет,— напомнил Валерий Червов.— Корреляция прямая между увеличением бюджета и ростом вводимого жилья». Депутат сообщил, что его беседа с губернатором на эту тему завершилась просьбой подготовить соответствующие расчеты. В силу значимости поправку Валерия Червова комитет решил оформить протокольно.
«Предложение в качестве поручения зафиксировано, в том числе и губернатором области, для того чтобы отработать и найти приемлемое решение,— отметил председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов.— Мы в решении комитета тоже обозначили эту тематику как важную и перспективную».
Сбалансировали бюджет
Комментируя принятые комитетом поправки, Александр Морозов заявил: «Все, что мы приняли в первом чтении, во многом сохранено. И важно, что еще добавлены целые объекты. Среди принятых поправок — строительство школы в Чике. Принято решение и о строительстве батутного центра на Горской, в зарождающемся спортивном кластере, где будет строиться и ледовый дворец. Наверное, впервые за этот созыв мы так подробно обсудили поправки депутатов, которые не смогли гармонизировать в результате рабочих групп и комитетов». В результате, отметил он, был отклонен целый ряд сформированных поправок. В частности, те, которые оставляли без средств программу развития инфраструктуры информационного общества. Это направление сохранилось в 2019 году.
«На мой взгляд, бюджет сформирован сбалансированно, с учетом развития и сельского хозяйства. Мы сохранили бюджетное финансирование на прошлогоднем уровне и чуть-чуть заглянули вдаль, на увеличение. Создан фонд развития промышленности. Продолжилась практика обсуждения наказов с участием членов правительства, всех министров. И были найдены принципиальные решения. Первое — по выделению Новосибирску 260 млн руб. на благоустройство придомовых территорий и строительство дорог в частном секторе Новосибирска с учетом того, что город выделяет такую же сумму в качестве софинансирования»,— отметил господин Морозов.
Еще одна не менее важная мера, по словам собеседника, — выделение 200 млн руб. на исполнение в этом году программы «Чистая вода». «В прошлом году мы впервые эту практику нашли, что выразилось новыми скважинами, водопроводами, другими объектами, которые позволяют сделать питьевую воду в районах области более чистой.
В этом году мы приняли решение выделить такие же деньги на реализацию этой программы. Убежден, что мы будем и далее двигаться в этом направлении»,— сказал он.
Еще 520 и 200 млн руб. выделены на реализацию наказов избирателей. «Эти решения важны для каждого депутата законодательного собрания»,— подчеркнул Александр Морозов.
17 декабря депутаты законодательного собрания приняли проект бюджета Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов во втором чтении. По словам господина Морозова, предложения, поступившие к формированию бюджета ко второму чтению, по большей части удовлетворены, а оставшаяся их часть сформирована в таблицу поправок и будет рассматриваться на заседании регионального парламента, а также будет реализовываться по ходу исполнения бюджета в 2019 году.
«Решено выделить 739 млн руб. на реализацию национальных проектов. 350 млн руб. на проведение ремонтных работ в школах и больницах, а также реставрационных работ на мемориальном комплексе „Монумент Славы“ — тоже социально важное и политическое решение. 341 млн руб. решено направить на строительство и реконструкцию физкультурно-оздоровительных учреждений в районах области. Я здесь отметил бы в том числе инициативу группы депутатов по Мошковскому району: девять депутатов вносили поправки на реконструкцию и завершение строительства стадиона. Это было услышано, и соответствующая поправка была сформулирована. 304 млн руб. — на повышение оплаты труда главам и заместителям глав в районах области, что тоже обсуждалось не единожды и находит свое решение»,— отметил он.
прямая речь
Каким будет областной бюджет 2019 года
Александр Морозов, депутат законодательного собрания Новосибирской области («Единая Россия»):
«Бюджет 2019 года по доходам на 10% выше, чем прошлогодний, он полностью отвечает указам президента нашей страны. Мы впервые серьезно прирастаем большими проектами: ледовый дворец, волейбольный центр, гимнастический центр, которым будет руководить наш олимпийский чемпион и депутат заксобрания Евгений Подгорный. Возрастает бюджетная поддержка, в том числе и сельскохозяйственного производства».
Дарья Украинцева, депутат законодательного собрания Новосибирской области (фракция ЛДПР) (единственная голосовавшая против принятия бюджета в первом чтении):
«Все мы видим, что ко второму чтению закон о бюджете на 2019 год стал более социально-ориентированным, произошло смещение акцента с выделения средств на мегакрупные объекты на более социальные проекты и программы. Та же „Чистая вода“ — огромное спасибо. В этот раз я намерена поддержать бюджет. И прошу протокольно зафиксировать: в случае если в следующем 2019 году также будут средства, возможно, федеральные дотации, необходимо также направить их на социальные программы, близкие людям».
Андрей Панферов, депутат законодательного собрания Новосибирской области («Единая Россия»):
«Основные задачи и выполнение обязательств государства перед гражданами в бюджете 2019 года соблюдены. Значительно расширен социальный блок, и на исполнение проектов этой сферы выделен существенный объем средств. Учли и пожелания депутатов в обеспечении наказов избирателей, что также является одним из элементов развития региона. Если говорить о голосовании, то оно показало, что все четыре фракции, входящие в состав комитета, проголосовали за принятие бюджета. Это говорит о соблюдении интересов всех сторон. Ранее некоторые партии критиковали бюджет, однако длительные обсуждения и рациональный взвешенный общий взгляд нашли отражение в новом проекте. И городские территории, и сельские районы получат финансирование на развитие инфраструктуры. Около 200 млн руб. выделено на программу „Чистая вода“, около 1,5 млрд руб. будет направлено на ремонт региональных дорог».
Владимир Карпов, депутат законодательного собрания Новосибирской области (КПРФ):
«Главный документ — проект бюджета на очередной год и текущий период до 2021 года — проработан очень скрупулезно, принято решение по всем предлагаемым поправкам.
В сравнении с тем проектом, который был разработан и внесен в заксобрание в первом чтении, ко второму обсуждению он претерпел существенные изменения, поскольку прошли большие согласования, в том числе по программе реализации наказов избирателей. Трансформацию претерпела и статья реальной поддержки бюджетов местного самоуправления, а также Новосибирска. Кроме того, был проиндексирован основной пласт социальных обязательств перед гражданами, чего очень давно не было, поскольку финансовые возможности бюджета не позволяли это сделать».
Андрей Травников, губернатор Новосибирской области:
«В 2017 году мы также подводили итоги работы над бюджетом 2018–2020 годов и тогда отмечали, насколько конструктивную работу нам удалось организовать. Считаю, что в этом году совместная наша деятельность по рассмотрению и подготовке проекта бюджета вышла на еще более высокий рабочий уровень. Мы все понимаем, что планирование расходования ресурсов — вопрос всегда потенциально конфликтный. И очень здорово, что в этом году работа была очень скрупулезная. Были рассмотрены все предложения депутатов законодательного собрания, предложения моих коллег, предложения муниципалитетов. Ни один вопрос от внимания не ушел. Были приняты очень точные конструктивные решения».
Андрей Шимкив, председатель законодательного собрания:
«То, что сегодня все прошло без вопросов, не означает ровно ничего, потому что до этого были споры, дебаты, обсуждения. Конечно, каждого депутата интересует свой округ. Поэтому мы провели совместно с правительством встречу по наказам — и с городскими депутатами, и с сельскими. Были найдены решения — где добавить средств на завершение работ, где начать что-то новое строить».