Правительство внесло в Госдуму законопроект, предполагающий снижение с 15% до 10% объема расходов на обслуживание долга регионов и муниципальных образований. Документ также ограничивает годовую сумму платежей по погашению и обслуживанию долга до 20% общего объема налоговых, неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов всех уровней.
Инициативу подготовил Минфин. Ведомство вместе с финансовыми органами будут оценивать состояние долговой устойчивости субъектов РФ и муниципалитетов, а также классифицировать их по группам риска:
- заемщики с высоким уровнем долговой устойчивости (могут не согласовывать программы заимствований и гарантий);
- со средним уровнем долговой устойчивости (обязаны согласовывать программы заимствований и представлять финансовому органу проект основных направлений долговой политики);
- с низким уровнем долговой устойчивости (могут осуществлять рыночные заимствования только для рефинансирования долга; помимо согласования программ и представления перечня основных направлений долговой политики обязаны утверждать план восстановления платежеспособности).
Уточняется, что государственные и муниципальные ценные бумаги могут выпускаться только в виде облигаций, а из Бюджетного кодекса исключается понятие «транш». «Исполнение государственных и муниципальных гарантий осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. В связи с этим особое внимание уделяется обеспечению защиты интересов гаранта, в том числе от недобросовестного поведения принципалов и бенефициаров»,— добавили в правительстве.
В бюджетное законодательство также вводится новое понятие — «государственный кредит на цели официального содействия развитию». Он будет выделяться из федерального бюджета иностранным государствам, уточнили в правительстве.
Кроме того, исключается возможность предоставления государственных кредитов иностранным юридическим лицам из-за высокого риска их невозврата. В правительстве добавили, что оформление таких договоренностей также «сопряжено с организационными издержками, поскольку возможно только при условии предоставления гарантии правительства соответствующего государства».