Администрация Саратова перенесла сроки проведения открытого аукциона по выбору перевозчиков на регулярные городские автобусные маршруты. Чиновники добавили в конкурсную документацию еще один лот, что позволило сдвинуть сроки аукциона на месяц. Обязал мэрию провести отбор перевозчиков арбитражный суд по итогам разбирательств с региональным управлением ФАС. Эксперты считают, что городские власти затягивают сроки аукциона, так как боятся допустить к перевозкам неизвестные им компании.
Пассажирскими перевозками в Саратове пока занимаются компании, не прошедшие конкурсный отбор
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Проведение конкурса по выбору перевозчиков для саратовских городских маршрутов откладывается. Согласно изменениям, внесенным в документацию в конце прошлой недели, администрация Саратова намерена провести открытый аукцион на право получения свидетельств об осуществлении городских перевозок только в следующем году. Заявки будут приниматься до 9 января, а подведение итогов намечено на 31 января. Изначально планировалось, что рассмотрение заявок состоится 28 декабря, а итоги конкурса подведут 16 января.
Сначала мэрия выставила на конкурс 87 лотов, но поправками от 7 декабря внесен еще один лот — сезонный маршрут № 230 Сокурский тракт — Сады «Латухино» для автобусов малой вместимости. Еще одно условие было добавлено вчера, 10 декабря. Потенциальный участник конкурса должен подтвердить, что его не лишали свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок решением суда.
Как писал „Ъ“, о конкурсе было объявлено после решения арбитражного суда. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 9 октября этого года признал незаконной выдачу в декабре 2017 года администрацией Саратова свидетельств об осуществлении пассажирских автобусных перевозок перевозок по регулярным маршрутам и прекратил действие этих документов. Тогда свидетельства получили четыре предприятия: МУПП «Саратовгорэлектротранс» (100% принадлежит администрации Саратова), ООО «Икар-Авто» (100% — бизнесмену Игорю Давыдову), АО «Межгородтранс» (100% — правительству Саратовской области) и АО «Автокомбинат 2» (АК‑2, принадлежит арестованному по подозрению в мошенничестве депутату Саратовской облдумы Андрею Беликову и его родственникам). Апелляционная инстанция согласилась с тем, что муниципалитет не имел права выдавать свидетельства без проведения конкурсных процедур.
Администрация Саратова подала кассационную жалобу, решение по которой пока не принято.
Пока саратовские перевозчики продолжают работать на основании временных свидетельств, действие которых завершается 6 апреля 2019 года, через 180 дней после принятия решения суда о признании их незаконными (9 октября). Свидетельства об осуществлении перевозок компании, которые выиграют на конкурсе, получат не раньше 15 февраля (пять дней на подтверждение наличия транспорта и десять — на получение необходимых разрешений). Приступить к перевозкам транспортники обязаны не позднее, чем через 90 дней после получения свидетельств, то есть не позднее 15 мая.
Рынок автобусных пассажирских перевозок в Саратове достаточно привлекательный. Согласно «СПАРК-Интерфакс», выручка четырех работающих на нем компаний в 2017 году составила почти 580 млн руб.
Источник „Ъ“, близкий к администрации Саратова, считает, что городские власти затягивают сроки проведения конкурса, рассчитывая выиграть суды в кассационной инстанции. «Решение кассации должно состояться в конце января. Это позволит мэрии не проводить новый конкурс и продолжать работать с нынешними перевозчиками», — отмечает собеседник „Ъ“.
В саратовской мэрии не успели ответить на запрос „Ъ“.
Представитель компаний-перевозчиков «Ной» и «Властелин» юрист Гелена Алексеева считает, что администрация откладывает проведение конкурса, чтобы не допустить на него альтернативных перевозчиков. «В условиях, когда администрация через день меняет условия проведения конкурса, готовиться к нему невозможно. Необходимо получить справки, которые никто не сможет сделать в течение новогодних праздников. На мой взгляд, это делается для того, чтобы открытый аукцион не состоялся и сохранились те же перевозчики, что работают сейчас», — считает она. По мнению госпожи Алексеевой, цель администрации — провести конкурс в октябре, когда у действующих перевозчиков появится право участвовать в аукционе (спустя год с момента прекращения свидетельства. — „Ъ“). «Но они не учитывают, что уже в апреле город может лишиться городского автотранспорта в связи с прекращением действия свидетельств, — полагает юрист. — В это время в ожидании конкурса перевозчики взяли в лизинг транспорт и уже платят за него».
Депутат саратовской городской думы Дмитрий Сорокин (КПРФ) считает, что мэрия пытается проявить осторожность в решении транспортного вопроса. «Эта сфера в Саратове долгое время считалась достаточно криминализированной, и сейчас некоторые участники рынка находятся под следствием (бенефициар АО „Автокомбинат‑2“ Андрей Беликов обвиняется в мошенничестве и нанесении ущерба бюджету Саратовской области в размере 450 млн руб. — „Ъ“), поэтому, на мой взгляд, администрация не проводит конкурс, так как осторожничает и боится допустить на рынок не тех людей», — говорит господин Сорокин.