Для промышленного Ямало-Ненецкого автономного округа работа по сохранению окружающей среды — не просто часть национальной программы, а одно из приоритетных направлений деятельности. В ближайшие 10 лет на соответствующие мероприятия власти планируют направить более 44 млрд руб. К решению экологических проблем активно подключается местный средний и крупный бизнес, а также экологические волонтерские движения.
Фото: Пресс-служба губернатора ЯНАО
С чем приходится работать
С 2012 по 2017 годы властям Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) удалось сформировать и внедрить систему территориального наблюдения за состоянием окружающей среды. В частности, ведется постоянный мониторинг водных объектов на 30 участках, которые расположены близко к населенным пунктам и наиболее подвержены негативному воздействию из-за промышленной деятельности. Отдельное направление мониторинга — контроль деятельности недропользователей. По данным правительства округа, сейчас система мониторинга охватывает деятельность 40 недропользователей. «Проведено более 1,7 тыс. проверок, в ходе которых выявлено более 3,5 тыс. нарушений обязательных требований. По итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму более 82 млн. руб.»,— рассказывают в правительстве.
За прошедшие шесть лет для защиты лесов ЯНАО власти региона провели лесопатологическое обследование на площади более 35 тыс. га. Для восстановления леса проведена минерализация почвы на площади порядка 3,0 тыс. га. Для сохранности животного мира автономного округа установлено девять мобильных кордонов. «Выявлению и пресечению фактов браконьерства способствует регулярное авиапатрулирование территории и акватории округа»,— указывают в правительстве. Кроме того, впервые в ЯНАО был создан государственный природный заказник для охраны мест зимовки и нерестилищ сиговых видов рыб. «Введен запрет на охоту на дикого северного оленя до 2020 года, создано восемь зон покоя водоплавающих птиц в весенний сезон охоты»,— перечисляют в региональном правительстве. Там подчеркивают, что подобные мероприятия позволили за шесть лет стабилизировать и увеличить численность ключевых видов охотничьих ресурсов: лося с 5,7 тыс. особей до 10,7 тыс., соболя с 8,9 тыс. до 20,9 тыс. и дикого северного оленя с 7,2 тыс. до 9,1 тыс. особей.
Стратегия для экологии
В проекте стратегии социально-экономического развития ЯНАО до 2030 года задекларированы цели и задачи властей в сфере охраны окружающей среды. Среди основных: сохранение уникальных водных объектов (например, бассейнов рек Обь, Пур, Таз, Надым), снижение класса опасности и сокращение количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения, обеспечение защиты лесов. Кроме того, установлены ожидаемые показатели, благодаря которым удастся понять: справились ли власти с этими задачами. Например, успешным будет считаться ликвидация к 2030 году не менее 30% объектов накопленного вреда окружающей среде, улучшение качества жизни не менее 163 тыс. человек, связанное с реабилитацией загрязненных территорий. Сохранение лесистости территории ЯНАО должно оказаться на уровне 20,8%, а доля особо охраняемых территорий вырастет до 10,9% с 10,8%. Как следует из стратегии, направить на реализацию этих задач с 2019 по 2030 годы власти планируют 44,3 млрд руб.
Как отмечают эксперты, решение экологических задач является составной частью «майского указа» президента РФ Владимира Путина, поэтому игнорировать работу в этом направлении не могут ни в одном регионе. «Проблема захоронения и переработки ТБО и отходов производства остро стоит по всей стране, и ЯНАО не исключение. Хотя регион и не самый заселенный по отношению численности населения к размеру территории, в городах, местах компактного проживания, в промышленных зонах возможности захоронения отходов ограничены по объему, и необходимо создание условий для их переработки»,— отмечает эксперт-аналитик АО «Финам» Алексей Калачев.
Однако эксперты подчеркивают, что для ЯНАО наибольшую опасность представляет промышленная деятельность. По их мнению, наличие большого количества природных ископаемых — это не только благо, но и проклятие. Добыча природных ископаемых, масштабные геологоразведочные работы, интенсивная разработка месторождений — это не только бюджетные доходы, но и зачастую невосполнимый экологический ущерб. Разливы нефти, сжигание попутного газа, завалы и отравление малых рек, отвалы, снятие в тундре бульдозерами тонкого слоя грунта над вечной мерзлотой — в больших масштабах все это может нарушить хрупкое экологическое равновесие в уникальной приарктической экосистеме. «Ресурсодобывающие предприятия достаточно богаты, чтобы откупаться даже высокими штрафами. Поэтому так важно их включение в реализацию экологических программ. Эти предприятия — источник экологических проблем, и у них есть достаточные средства для их решения — расчистки рек, рекультивации почв, организации вторичной переработки отходов. Естественно, если именно на них ляжет основная нагрузка по реализации экологических программ»,— поясняет господин Калачев.
Мусор взяли под контроль
С 2019 года все регионы России в рамках так называемой «мусорной реформы» переходят на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО). В основе системы — работа региональных операторов по территориальному принципу. На Ямале регоператор был определен по результатам конкурса в апреле. Им стало ООО «Инновационные технологии». Статус регионального оператора присвоен компании на шесть лет. Для реализации реформы в автономном округе принята «Территориальная схема обращения с отходами на 2016–2025 годы». Кроме того, Ямал вошел в пятерку регионов России, оперативно отреагировавших на изменения. При этом в правительстве подчеркивают, что на самом деле работа в этом направлении началась гораздо раньше. Еще в 2014 году была создана система сбора и транспортировки ТКО во всех муниципалитетах округа.
Как рассказал губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов на расширенном заседании у полномочного представителя президента на Урале Николая Цуканова, сейчас в муниципалитетах ЯНАО расположено девять полигонов для отходов, построено четыре мусоросортировочных комплекса, 10 объектов обезвреживания, один перерабатывающий завод. Временное размещение отходов по разрешению муниципальных властей производится на 51 свалке. «Сейчас в рамках адресной инвестиционной программы проводятся проектно-изыскательские работы и строительство пяти объектов обращения с отходами в Салехарде, Красноселькупе, Белоярске, Салемале и Панаевске»,— уточнили в пресс-службе губернатора. А подпрограммой «Создание системы обращения с отходами в ЯНАО на период 2018–2022 годов» предусмотрено строительство трех мусоросортировочных заводов в Салехарде, Новом Уренгое и Ноябрьске.
Как рассказали в правительстве ЯНАО, основную массу в структуре отходов на территории ЯНАО, составляют отходы производства и потребления предприятий ТЭК (разработка и эксплуатация месторождений углеводородов). «На долю ТКО приходится 40% (252 тыс. тонн) от общего объема отходов»,— указывают в правительстве. При этом там признают, что обезвреживание и утилизация промышленных отходов демонстрирует высокий уровень, но показатели в отношении ТКО «крайне низкие». Решить эту проблему позволят планы по строительству и модернизации мусоросортировочных комплексов и приобретение спецоборудования для работы с ТКО.
Работа в воде и на воздухе
«Решение экологических вопросов на Ямале осуществляется в рамках трех региональных госпрограмм: «Охрана окружающей среды»; «Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения» и «Развитие лесного хозяйства». Кроме того, в результате научных исследований и экологического мониторинга в течение последних 10 лет создана Единая информационно-аналитическая система, которая позволяет нам своевременно выявлять угрозы окружающей среде»,— рассказывал на том же совещании господин Артюхов.
В частности, для улучшения качества атмосферного воздуха проводится модернизация коммунальных объектов. Например, котельные, работающие на угле, мазуте и дизеле, переводятся на экологичный природный газ. На территории ЯНАО 244 таких объектах. Из них 170 уже работают на голубом топливе. Предполагается, что в течение ближайших нескольких лет на газ перейдут еще 10 котельных в Лабытнангах, Харсаиме, Антипаюте, Гыде и Новом Порту.
Также важны вопросы обеспечения населения качественной питьевой водой. По словам Дмитрия Арюхова, централизованное водоснабжение в ЯНАО организовано в восьми городах и 33 поселках (525 тыс. человек — это более 98% от общей численности населения). В 2018 году планируется приобрести и установить 17 водоочистных сооружений в Красноселькупском, Пуровском, Тазовском, Надымском, Приуральском и Шурышкарском районах. «Установка блочно-модульных комплексов (ВОСов) полностью закроет вопрос обеспечения чистой водой малых населенных пунктов»,— прогнозирует глава региона. В целом общий объем инвестиций в развитие системы водоснабжения в 2018 году составил 724 млн руб., что в три раза превосходит показатели 2017 года. В правительстве отмечают, что «наблюдается положительная тенденция по увеличению внебюджетных источников для реализации этих мероприятий». «В 2018 году на развитие систем водоснабжения предприятиями региона был выделен 151 млн руб.»,— напомнили в правительстве.
Интересно, что Ямал превосходит другие регионы России по обеспеченности жителей речной водой. «Удельная водообеспеченность на единицу площади составляет около 760 мм, что в 3 раза больше, чем в среднем по России. Более того, на каждого ямальца приходится больше 1 млн кубометров речной воды, что в 35 раз превышает средний показатель по стране»,— отмечают в департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.
Бизнес в среде
Представители бизнеса активно включаются в работу по сохранению окружающей среды. Например, строители автодороги Надым — Салехард в этом году рекультивировали 18 га земель. «Материалы, используемые в строительстве трассы, такие как торф, песок и суглинок, дорожники добывают на карьерах вдоль будущей дороги. Отработанные карьеры, временные объезды мостов, места размещения вахтовых поселков и береговая линия вдоль строительства мостов — все эти территории подлежат рекультивации. Карьеры засыпаются торфо-песчаной смесью. Затем следует биологический этап рекультивации: в почву добавляются удобрения, высаживаются черенки осины — чтобы укрепить почву, и засеиваются многолетние травы»,— пояснили в пресс-службе губернатора.
В апреле филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе произвел замену водозаборного устройства на реке Таз. «Новый водовод со специальным устройством позволит избежать попадания мальков, посторонних мелких предметов в насосную группу и на водоочистные сооружения. Илистые образования и песок также более не будут беспокоить коммунальщиков — новый водовод погрузили на глубину 12,5 м, на небольшом расстоянии от поверхности дна реки»,— рассказывают в правительстве. Кроме того, компания также занимается реконструкцией и модернизацией сетей холодного водоснабжения в Муравленко, в Губкинском и в Приуральском районе.
Проекты по улучшению качества питьевой воды и водоснабжения в целом реализуют и другие компании региона. Например, ОАО «Харп-Энерго-Газ» занимается модернизацией водоотвода и насосных станций в Харпе. Надымский филиал ООО «Газпром энерго» реализует инвестпроект по строительству сооружения по обработке промывной воды и осадка на ВОС в поселке Пангоды. АО «Салехардэнерго» занимается строительством кольцевых водопроводов. Общий объем инвестиций компаний на весь период реализаций программ оценивается в 620 млн руб.
Кроме того, компании устраивают специальные экологические субботники. Например, при содействии «Газпромнефть-Снабжения» за лето с прибрежной зоны села Новый Порт было вывезено несколько тонн металлолома. ««Газпромнефть-Ямал» предъявляет высокие требования к охране окружающей среды на территориях своего присутствия, но зона ответственности компании не ограничивается производственными объектами. Совместно с Ямальским районом реализуем программу по утилизации «исторического наследия» в селах Мыс Каменный и Новый Порт. Мы оказываем поддержку и частным инициативам жителей, направленным на благоустройство территорий, выполняя таким образом важную миссию по созданию комфортных условий для проживания в ямальских селах»,— подчеркнул заместитель генерального директора по организационным вопросам «Газпромнефть-Ямала» Валерий Миннибаев.
Представители крупного бизнеса поддерживают и экологические экспедиции. Например, работы по отчистке острова Вилькицкого летом 2018 года были полностью организованы на средства спонсоров, среди которых ПАО «Новатэк», ООО «Лукойл — Западная Сибирь» и АО «Транснефть», АО «Ачимгаз», ООО «Газпром добыча Ямбург», ООО «Газпром добыча Надым», ООО «Газпром добыча Ноябрьск».
Экологическое волонтерство
К решению экологических проблем необходимо привлекать также добровольцев и волонтеров. В регионе работает региональный ресурсный центр поддержки молодежного добровольчества (волонтерства) на базе Окружного молодежного центра. В 2018 году на поддержку волонтерства из бюджета региона было направлено более 4 млн руб. Всего на Ямале действует более 170 добровольческих (волонтерских) объединений с общим охватом порядка 5 тыс. человек. Кроме того, в регионе усилиями волонтеров создан проект «Зеленая Арктика». «Арктика — уникальный с точки зрения климата, географии и возможностей регион. В ней большая мощь и потенциал. Но с другой стороны, Арктика — хрупкая система, нарушения в которой стремительно отражаются на жизни всей планеты»,— говорится на сайте движения. Организация насчитывает порядка 150 добровольцев.
В первую экологическую экспедицию волонтеры направились в 2012 году на остров Белый. За месяц было очищено более 6 тыс. кв. м территории, собрано 75 тонн металлолома и иного мусора, составлено 5 картосхем и 75 паспортов объектов. За пять лет было очищено более 52 га земли, собрано около 1,2 тыс. тонн мусора, демонтировано 19 ветхих строений, непригодных к эксплуатации. В 2017 году волонтеры приступили к уборке острова Вилькицкого.
За лето 2018 года волонтеры собрали на острове Вилькицкого 129 тонн металлолома. «В течение месяца велась интенсивная работа. И сегодня мы можем говорить, что остров выглядит по-другому. Это намного более чистая территория. Однако мы только в начале пути. В следующем году также будет организована экологическая экспедиция. Мы добьемся, чтобы остров принял свой первозданный вид»,— подчеркивал на пресс-конференции в августе заместитель губернатора ЯНАО, директор департамента международных и внешнеэкономических связей региона Александр Мажаров. За две смены 2018 года волонтерами было собранно 2,6 тыс. металлических бочек, из них 800 с ГСМ, которые размещались отдельно и помечались специальной маркировкой. Все постройки, находящиеся на территории полярной станции, были очищены от металла.
«Подключение добровольцев и волонтерских организаций кроме всего прочего позволяет осуществлять более действенный мониторинг состояния природы, выявлять случаи нарушения экологического законодательства, мобилизовать население для устранения проблем. Это особенно важно в условиях обширной и мало заселенной территории со сложным географическим рельефом, с большим удалением территорий промышленной разработки ресурсов от административных центров»,— отмечает господин Калачев.