Арбитражный суд Челябинской области признал законным решение регионального УФАС о сговоре ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза». Компании заключили контракты на проведение экспертиз промышленных объектов на общую сумму 90 млн руб. без проведения конкурсных процедур, подписав дополнительные соглашения к ранее заключенному договору. При этом «Фортум» объявил конкурсы, куда заявилось от трех до десяти участников, но впоследствии их отменил. Участники сговора оштрафованы на 1,1 млн руб. каждый. Эксперты подчеркивают, что подобная практика ограничения конкуренции крупными компаниям довольно распространенная.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Арбитражный суд Челябинской области 5 декабря подтвердил правомерность решений Челябинского УФАС и центрального аппарата ФАС России об антиконкурентном соглашении ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза». Компании в 2015–2016 годах заключили контракты на 90 млн руб. без проведения конкурентных процедур, сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства региона.
На ограничение конкуренции в Челябинское УФАС пожаловался один из участников рынка, пытавшийся получить контракт у энергетической компании. В ходе проверки было установлено, что «Фортум» и «Промтехэспертиза» подписали шесть дополнительных соглашений к ранее заключенному договору на оказание услуг по контролю металла, проведению технических освидетельствований и экспертизе промышленной безопасности на Челябинской ТЭЦ-2 и Аргаяшской ТЭЦ. Допсоглашения изменили предмет договора, расширив территорию оказания услуг до Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Также поменялись объем, сроки и, соответственно, стоимость договора, которая увеличилась с 10 млн до 100 млн руб. В результате заключения дополнительных соглашений «иным хозяйствующим субъектам, также способным выполнить необходимые ПАО “Фортум” работы, возможно, и за меньшую сумму, были созданы препятствия», мешающие им выйти на обозначенные товарные рынки, отмечают в УФАС. При этом «Фортум» шесть раз объявлял закупки на оказание этих услуг, заявки на участие в конкурсных процедурах подавали от трех до десяти компаний. Однако заказчик их отменял, поскольку они могли препятствовать победе «Промтехэкспертизы», заключили антимонопольщики.
«Челябинское УФАС России признало, что соглашение привело к ограничению конкуренции на рынках контроля металла, проведения технических освидетельствований и экспертизе промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, принадлежащих ПАО «Фортум» на праве собственности на территории Челябинской, Тюменской областях и Ханты-Мансийского автономного округа — Югра»,— сообщает пресс-служба ведомства. По результатам рассмотрения дела, компаниям было выдано предписание прекратить участие в антиконкурентном соглашении. Предписание исполнено. За нарушение антимонопольного законодательства компании «Фортум» и «Промтехэкспертиза» оштрафованы на 1,1 млн руб. каждая.
В ПАО «Фортум» не смогли оперативно предоставить комментарий по поводу решения Арбитражного суда по этому делу.
Член комитет по вопросам государственных и муниципальных корпоративных закупок и электронных торгов регионального отделения «Опоры России», председатель общественного совета при Челябинском УФАС Ярослав Щербаков считает, что подобная практика ограничения конкуренции весьма распространена в стране. «223-й федеральный закон, в соответствии с которым осуществляют закупки госкорпорации и крупные компании, является рамочным законом, он жестко не зарегламентирован, и компании пользуются этим, используя лазейки в своих положениях о закупочной деятельности. К “Фортуму” вообще много нареканий, и с “Промтехэкспертизой”, и с аффилированными с этой компанией организациями, выступавшими в качестве единственного поставщика при закупках до 500 тыс. руб. Конкурсные процедуры не проводились там, где по факту есть конкурентная среда. Причин может быть несколько. Например, руководству удобно работать с какой-то конкретной компанией, с которой имеются какие-то личные связи. Или, возможно, они считают, что другая компания может подвести, сделать что-то некачественно, может это связано с иным интересом, тут мы можем только гадать. Жалобы на непрозрачность и необъективность оценок в закупках “Фортума” поступают до сих пор»,— говорит господин Щербаков. По его словам, все это приводит к тому, что организации малого и среднего бизнеса не участвуют в закупках энергетической компании.