До старта Универсиады-2019 в Красноярске осталось три месяца. К студенческим играм построено, отремонтировано и модернизировано 34 объекта спортивной, транспортной и медицинской инфраструктуры. На сегодняшний день Красноярский край является самым обеспеченным спортивными объектами регионом Сибири. Власти края уверены, что и после XXIX Универсиады это спортивное наследие будет востребовано и окупаемо. Эксперты сомневаются, что это вообще возможно.
К Универсиаде готовы
В марте 2019 года Красноярск превратится в мировую спортивную арену. На зимней Универсиаде-2019 будет разыграно 76 комплектов наград в 11 видах спорта: биатлон, лыжные гонки, хоккей с шайбой, горнолыжный спорт, керлинг, сноуборд, фигурное катание, шорт-трек, фристайл, лыжное ориентирование, хоккей с мячом. По предварительным прогнозам, в играх примут участие более 3 тыс. спортивных делегатов из 50 стран мира. Для подготовки к Универсиаде в регионе строятся, реконструируются и ремонтируются 34 объекта спортивной, транспортной и медицинской инфраструктуры. В регионе построены спортивно-зрелищный комплекс «Платинум Арена Красноярск», ледовая арена «Кристалл», кластеры «Сопка» и «Радуга», пополнился новыми объектами всесезонный парк спорта и отдыха фанпарк «Бобровый лог», реконструированы многофункциональный комплекс «Академия биатлона», дворец спорта им. И. Ярыгина, центральный стадион им. Ленинского комсомола и стадион «Енисей», многофункциональный комплекс «Арена. Север», крытый каток «Первомайский», капитально отремонтирован ледовый дворец «Рассвет».
Инвестиции краевого и федерального бюджетов на подготовку спортивной инфраструктуры к Студенческим играм составили 19 млрд руб. Более 1 млрд руб. в подготовку фанпарка «Бобровый лог» направила компания «Норникель», около 4 млрд руб. инвестировано компанией «Русская платина» в строительство «Платинум Арены Красноярск». Общий объем расходов на подготовку региона к Универсиаде, как сообщал в августе этого года глава Красноярского края Александр Усс, превысил 80 млрд руб. «Окончательные инвестиции на подготовку к Студенческим играм будут известны после проведения зимней Универсиады-2019»,— отметили в минспорта региона.
Регион берет на баланс
Все спортивные объекты, на которых запланировано проведение соревнований в рамках Студенческих игр, а также тренировочные арены были включены в программу наследия. Предполагаемые расходы на их содержание, по предварительным расчетам, варьируются от 800 млн до 1,1 млрд руб., подсчитали в минспорта Красноярского края. «Все спортивные объекты после ввода в эксплуатацию будут переданы либо уже переданы в собственность Красноярского края. Исключение составляют объекты фанпарка „Бобровый лог“, которые являются собственностью коммерческой организации, и ледовая арена „Рассвет“ — объект принадлежит Красноярску»,— сообщили в минспорта Красноярского края, уточнив, что фанпарк управляется структурой «Норникеля». «Платинум Арена Красноярск» в марте этого года после ввода в эксплуатацию была подарена региону компанией «Русская платина».
Содержание объектов, находящихся в собственности региона, будет обеспечиваться за счет средств краевого бюджета. «На сегодняшний день концепция наследия не предполагает возможности выделения средств федерального бюджета на решение тех или иных вопросов функционирования спортивной инфраструктуры в период после проведения соревнований. Однако правительством края совместно с Министерством спорта России рассматривается вариант субсидирования за счет средств федерального бюджета эксплуатационных расходов Красноярского края на пятилетний период с понижающим коэффициентом, начиная с 2020 года»,— рассказали в региональном минспорта. Концессионные схемы в рамках создания спортивной инфраструктуры зимней Универсиады-2019 не использовались.
Загрузка по полной
«Принципиальным подходом являлось для нас якорное закрепление за каждым из объектов фактического эксплуатанта. При этом большинство объектов сохранено на балансе профильной для данных целей организации — КГАУ „Региональный центр спортивных сооружений“»,— говорит глава минспорта края Сергей Алексеев. Краевым спортивным учреждениям, в чьей собственности находятся или будут находиться спортивные объекты зимней Универсиады-2019, ставится задача коммерческой загрузки объектов, подчеркнул министр. «В то же время основной функцией деятельности государственных и муниципальных учреждений спорта является социальная работа. Недопустимо извлечение прибыли от эксплуатации объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности в ущерб социальным потребностям граждан»,— говорит господин Алексеев. Возможными источниками внебюджетных поступлений, по оценкам чиновников, могут быть сдача в аренду площадей спортивных объектов, доходы от проведения коммерческих спортивных состязаний, а также, с учетом многофункциональности большинства комплексов, других массовых культурно-выставочных и презентационных мероприятий. Министр спорта региона отметил, что при формировании загрузки в режиме наследия учтены предложения всех заинтересованных субъектов: региональных и общероссийских спортивных федераций, муниципальных и краевых учреждений, организаций, развивающих в том числе летние, всесезонные и игровые виды спорта.
В исполнительной дирекции XXIX Всемирной зимней универсиады „Ъ-Экономика региона“ сообщили, что, например, стадион «Енисей» после Студенческих игр будет использоваться для проведения тренировок и соревнований по хоккею с мячом, а также домашних матчей основного и молодежного составов команды «Енисей». «Кристалл Арена» станет центром развития ледовых видов спорта. На одной арене будет организована работа отделений шорт-трека и фигурного катания краевой спортивной школы олимпийского резерва по ледовым видам спорта. Вторая арена станет основным местом организации учебно-тренировочных занятий детско-юношеской школы хоккейного клуба «Сокол». Ледовый дворец «Платинум Арена» всего за несколько часов можно будет перепрофилировать в концертный зал или вместительную выставочную площадку, а ледовую арену во дворце спорта им. И. Ярыгина можно будет трансформировать в площадку для соревнований по волейболу, баскетболу, мини-футболу и т.д.
Объекты будут востребованы после проведения соревнований, уверен гендиректор Российской ассоциации спортивных сооружений Виктор Мяконьков. «В Сибири сегодня не так много спортивных объектов, которые позволяют проводить крупные соревнования всероссийского и международного уровней»,— говорит он. По его оценкам, Красноярск после проведения Универсиады может стать сибирским центром проведения спортивных мероприятий, инициируемых в том числе соседними регионами. Однако, по оценке ряда экспертов, даже тщательная проработка концепции загрузки спортивных сооружений после окончания соревнований не всегда приносит ожидаемый успех.
Окупаемость в долгом ящике
На фоне большинства других стран, принимавших у себя олимпиады или чемпионаты мира, в России процент полезного использования площадей после окончания мероприятий, как правило, заметно выше, чем во многих даже высокоразвитых странах, говорит аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев. «Однако даже в Москве и Санкт-Петербурге есть сложности с тем, чтобы получить хорошую отдачу от использования гигантских спортивных сооружений и объектов. В регионах добиться эффективного использования спортивных объектов еще труднее. Содержание спортивной арены — крайне дорогое удовольствие, которое окупается только в том случае, если в городе есть мощная спортивная команда, собирающая десятки тысяч зрителей, несколько спортивных школ, нуждающихся в спортивной базе, либо если арены хотя бы частично используются в качестве торговых площадей, как еще недавно было даже в Москве с „Лужниками“ и „Олимпийским“. Набивать гигантские стадионы зрителями музыкальных шоу на концерты заезжих звезд удается также крайне редко»,— говорит эксперт.
Расходы на спортивные объекты с их возведением не завершаются, говорит управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. К примеру, ежегодно на обслуживание всего одного стадиона, построенного в Самаре к чемпионату мира по футболу — 2018, требуется 500 млн руб. бюджетных средств. «Если судить по опыту субъектов федерации, принимавших в разное время Олимпийские игры, Универсиаду и матчи в рамках чемпионата мира, доход, который приносят спортивные сооружения, в лучшем случае позволяет покрыть до 2/3 текущих расходов на их содержание, уже не говоря о расходах, связанных с их проектированием и сооружением»,— отмечает эксперт.
Алексей Коренев не исключает, что со временем властям придется пойти на определенные компромиссы и разрешить хотя бы частично использовать построенные арены в коммерческих целях — будь то торговые центры или офисные помещения, тем более что инфраструктура в виде дорог, автопарковок к таким объектам готова и востребована.
Спортивные объекты, в особенности для зимних видов спорта, окупаются очень долго из-за более высоких капитальных вложений, отмечает руководитель отдела стратегического консалтинга компании JLL Юлия Никуличева. «Инвестиции в арены под международные соревнования, которые имеют повышенные требования к технической оснащенности, а также значительный объем малоиспользуемого пространства, возвращаются еще дольше. В среднем срок окупаемости для новых объектов составляет более 15 лет. При этом, судя по заявленным планам, под Универсиаду планируется преимущественно реконструировать спортивные объекты, а не строить с нуля, что позитивно отразится на периоде возврата средств»,— считает она. В то же время госпожа Никуличева отмечает, что рынок частных операторов спортивных объектов в регионах практически не развит, в особенности когда речь идет о зимних видах спорта. В то же время на фоне популярности здорового образа жизни и спорта объекты могут быть востребованы жителями, и в таком случае управление ими должны осуществлять государственные структуры, сдавая, например, на почасовой основе, говорит она.
Извлечение прибыли не является основной целью проведения таких масштабных мероприятий, говорит Илья Жарский. Их основная цель — обеспечить регионы качественной и современной спортивной инфраструктурой, которая в противном случае в них сама по себе не появилась бы, говорит он. «Цели окупить вложения в строительство таких объектов не стоит. Она, наверное, нереалистична,— говорит Виктор Мяконьков.— Все объекты к Универсиаде подобраны очень рационально и по параметрам, и по месторасположению. Все это дает возможность снижения затрат на содержание такого спортивного наследия, учитывая его многофункциональность. Деньги можно зарабатывать и путем проведения соревнований, в частности, путем сдачи в аренду этих объектов для проведения коммерческих спортивных мероприятий». Он отметил, что интерес к объектам будет формироваться, учитывая их новизну и уникальность для Сибирского региона. «Такой эффект однозначно будет присутствовать и в период следующего спортивного сезона. Будет ли он снижаться, зависит от организаторов. Это вопрос управления этими объектами и формирования грамотной маркетинговой политики»,— отмечает Виктор Мяконьков.