Цифровое неравенство
Переход на цифровое вещание оставит более 50 тыс. жителей сельской местности в Новосибирской области без ТВ
В регионах России завершается переход на цифровое телевидение — с 1 января аналоговое вещание, в режиме которого телеканалы работали с момента его появления, должно быть прекращено. В 19 районах Новосибирской области воспользоваться цифровым ТВ не смогут более 50 тыс. жителей. Региональные власти предлагают создать в этих селах пункты коллективного просмотра, а также выдать малоимущим гражданам средства на покупку альтернативного оборудования для спутникового ТВ. Парламентарии считают: средства на это должны быть выделены «вчера».
На прошедшем в заксобрании Новосибирской области заседании комитета по транспортной, промышленной и информационной политике депутаты обсудили переход региона на цифровое вещание. По данным департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий, территория охвата «цифрой» в регионе составляет 98,5%. «Это на 3,5% больше, чем предусмотрено в паспорте федеральной программы для перехода на цифровое вещание. Этого удалось добиться за счет конструктивного подхода и правильного обследования территорий и объектов»,— отметил в своем докладе начальник департамента Анатолий Дюбанов.
Тем не менее, по его подсчетам, в 19 районах полноценно воспользоваться цифровым вещанием не смогут более 50 тыс. жителей, или 19 тыс. семей. «Буквально две недели назад закончились последние обследования ФГУП „Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) и было установлено, что 193 населенных пункта в области находятся вне уверенного охвата цифровым эфирным вещанием, из них, я подтверждаю официально, 58 населенных пунктов имеют частичный охват, то есть на одном конце поселка может приниматься сигнал, а на другом — нет»,— добавил чиновник.
Правительство области договорилось с операторами альтернативного — спутникового телевидения «НТВ Плюс» и «Триколор ТВ» о льготной стоимости установки спутникового оборудования. Комплект спутникового оборудования, который стоит более 6 тыс. руб., будет продаваться для жителей этих населенных пунктов по 4,5 тыс. руб. Помимо этого, вещание и прием 20 каналов будут бесплатными. Также здесь власти предлагают создать центры коллективного просмотра.
Между тем заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Елена Тырина отметила, что аналоговое ТВ продолжит вещание в Новосибирске и Бердске, несмотря на федеральную инициативу. «Почему мы договариваемся с операторами спутникового ТВ и не ведем переговоры с операторами аналогового ТВ, которые перестанут вещать в районах, не обеспеченных другим телевидением? Оставляем аналоговое вещание в Новосибирске и Бердске и в то же время ликвидируем его в сельских районах? Таким образом, мы бьем по самому малоимущему населению — жителям области, где зарплата несопоставима с городом»,— возмутилась депутат. По ее словам, из 193 населенных пунктов, недоступных для «цифры», в 66 нет мобильного интернета и сотовой связи, в 141 нет мобильного доступа. Более того, в 55 поселениях после отключения аналогового телевидения не будет ни одной из этих составляющих. «Они останутся в информационном вакууме, и черпать информацию смогут только в еженедельной районной газете, которая выписывается не всеми. Мы нарушаем конституционные права на доступ к получению информации почти 6 тысяч человек»,— подчеркнула госпожа Тырина.
Анатолий Дюбанов уточнил, что местные телеканалы продолжат вещание аналогового ТВ в Новосибирске и Бердске за свой счет. «Изначально позиция федерального центра была еще жестче и планировалось отключить все частоты аналогового ТВ и передать их другим компаниям. Однако с позиции правительства региона и депутатов было принято решение о том, чтобы оставить сигнал тем компаниям, которые платят за вещание сами. Например, ОТС и ВГТРК продолжат вещание в регионе за свой счет»,— сообщил он. Господин Дюбанов также добавил, что ОТС продолжит вещание в 28 из 193 населенных пунктов.
Правительство Новосибирской области выразило свою позицию по вопросу перехода на цифровое вещание и на уровне полпредства, и на уровне министерства цифрового развития, заявил заместитель губернатора Андрей Жуков. «Мы не раз обращали внимание федеральных центров на то, что сегодня в регионе остаются территории, не имеющие доступа к любому другому сигналу ТВ, кроме аналогового. Однако нам был дан четкий категорический ответ, что переход состоится и никаких переходных периодов не будет,— рассказал он.— По итогам совещания в полпредстве по этому вопросу нами был сформирован протокол и направлен в администрацию президента. Также было принято решение обеспечить социальную категорию граждан субсидиями на покупку специального оборудования для подключения к цифровому и спутниковому ТВ».
По данным департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий, сегодня в регионе социальная поддержка для приобретения оборудования требуется 2821 семье, подтвердившей статус малообеспеченной.
В то же время, отметили парламентарии, льготной категорией граждан количество нуждающихся в социальной поддержке не ограничивается. «Как я понял, сейчас еще не ясно, во сколько это может обойтись,— заметил депутат Владислав Кошкин.— Надо попробовать просчитать, кому должна быть оказана помощь. В деревне тысяча рублей — большие деньги. А спутниковое оборудование — 4,5 тысячи. И оказать помощь сейчас. В январе перемет дороги, и люди просто не доедут до центра, чтобы купить ту же приставку».
Анатолий Дюбанов заявил, что совместно с региональным минсоцразвития в настоящее время формируется методика, которая прояснит, какая категория граждан попадет в перечень подлежащих возмещению средств на приобретение и установку оборудования. «Это будут целевые субвенции районам, и главы уже на месте решат, кому такая помощь действительно необходима»,— заявил он.
Министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко отметил, что пока неясно, какое именно ведомство уполномочено заниматься вопросом перехода на «цифру», а значит, и субвенции не могут быть предоставлены. «19 тысяч семей на 6 тысяч (стоимость оборудования) — это порядка 120 млн руб. Но дело в том, что бюджетные траты должны быть определены соответствующими законодательными актами. На сегодня нет ни одного федерального решения, которое бы уполномочило субъекты федерации решить этот вопрос финансово. Если таковое решение будет, даже на уровне протокольного поручения, мы сможем сформировать свою правовую позицию и определить способ — тот верный и законный, по которому мы сможем эти финансовые ресурсы предоставить. Безусловно, мы не оставим население и должны обеспечить вещание на всей территории региона. Но и одномоментное чудо мы с вами не совершим»,— заметил министр.
Как рассказала на заседании комитета начальник отдела общественных связей администрации Тогучинского района Александра Сименцова, в 36 населенных пунктах этой территории отсутствует техническая возможность приема цифрового сигнала. В них проживают 10 тыс. человек, это 4153 домохозяйства. В то же время 1662 домохозяйства не имеют спутникового телевидения, из них 414 семей, или 25%, нуждаются в оказании социальной поддержки. «По итогам подворового обхода 481 семья подала заявки на приобретение специального оборудования, в том числе малообеспеченные и многодетные, пенсионеры и инвалиды. Однако необходимость в приобретении специального оборудования имеется у гораздо большего количества людей, но уровень жизни населения достаточно скромный и у большинства людей нет финансовой возможности подключить спутниковое или цифровое ТВ, а некоторым необходимо вовсе менять еще и телевизор. Жители села поставлены в неравные условия с жителями мегаполиса»,— заявила она.
Первый заместитель председателя законодательного собрания Андрей Панферов сообщил, что ситуация с переходом области на цифровое телевидение будет обсуждаться на заседании фракции «Единая Россия». Кроме этого, вопрос планируется вынести на сессию законодательного собрания и обратиться в Госдуму. Работу над решением проблемы продолжит рабочая группа, действующая при департаменте информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.
«Телевизор для тысяч людей — единственное окно в мир. 55 населенных пунктов области не имеют телефонии, интернета, сотовой связи. 193 поселения лишены возможности принимать цифровое телевидение. Сами люди эту проблему не решат. Понимания по социальной поддержке на данный момент нет,— подытожил обсуждение председатель комитета по транспортной, промышленной, информационной политике Федор Николаев.— По-хорошему об этом надо было думать еще в мае, вносить изменения в бюджет текущего года. В бюджете 2019 года средства на это тоже не заложены. Надо включать, искать совместно механизмы реализации социальной поддержки».