Для реализации самого крупного дорожного объекта в крае — строительства второй очереди Чусовского моста и примыкающей к нему части Восточного обхода — требуется изменить зонирование нескольких участков вдоль автодороги. Сейчас они входят в зону городских лесов и не могут быть застроены. К предложению установить здесь зону транспортных сооружений депутаты профильного комитета думы отнеслись с осторожностью. Они вспомнили про недавний пакет предписаний краевого минстроя по другим подобным решениям думы и обратили внимание на то, что сами чиновники придерживаются противоречивых позиций. Депутатов также смутила отрицательная позиция природоохранной прокуратуры.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Комитет гордумы по вопросам градостроительства, планирования и развития территории рассмотрел поправки в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), предусматривающие смену зонирования участков на Восточном обходе. С заявлением об установлении зоны транспортных сооружений (С-3) обратилось ООО «Пермская концессионная компания» (ПКК). Речь идет о трех участках вдоль Восточного обхода, которые сейчас относятся к зоне городских лесов (ГЛ). Такие поправки необходимы для получения корректировки проектно-сметной документации по расширению автодороги. Эта часть Восточного обхода примыкает к Чусовском мосту, который передан в концессию ПКК. Администрация Перми, в свою очередь, подготовила проект решения, предусматривающий компенсирующие мероприятия: около 67 га в других районах Перми получат статус ГЛ вместо выбывающих участков вдоль дороги. По этому проекту сейчас проходят публичные слушания, которые продлятся до 25 декабря.
Строительство моста через Чусовую стоимостью более 15 млрд руб. ведется в рамках концессионного соглашения между ООО «Пермская концессионная компания» и правительством края. По условиям концессионного соглашения концессионер должен будет построить новый участок реконструируемого моста параллельно существующему. Протяженность объекта концессии составляет около 9 км. В состав объектов, кроме моста и подходов к нему, входит часть Восточного обхода (0–4 км). Генеральным подрядчиком строительства выступает АО «Стройтрансгаз», субподрядчиком на этот год выбран пермский «Мостоотряд №123» (филиал ЗАО «Уралмостострой»). Финансирование будет осуществляться из трех источников: федерального и регионального бюджетов (9,6 и 1,8 млрд руб.) и внебюджетных источников (3,3 млрд руб.).
Присутствовавший на заседании думского комитета министр транспорта Пермского края Николай Уханов пояснил, что сейчас идет корректировка проектно-сметной документации, чтобы в марте 2019 года выйти в Главгосэкспертизу, после этого можно будет рассчитывать на федеральные средства. «В проекте федеральной адресной инвестиционной программы Росавтодора примерно 4 млрд руб. на следующий год уже предусматриваются»,— добавил господин Уханов и попросил поддержать поправки в ПЗЗ, которое необходимы для того, чтобы проект прошел Главгосэкспертизу.
Депутат Александр Филиппов согласился, что объект «важный и нужный», но у принятия такого решения есть нюансы. «Недавно нам поступило серьезное предписание минстроя по большому количеству пунктов (в августе министерство провело внеплановую проверку гордумы и обнаружило 15 нарушений градостроительного законодательства.— “Ъ-Прикамье”). А минстрой вообще в курсе этого решения? И не будем ли мы через какое-то время снова рассматривать представление минстроя? Вдруг его руководителю — этому или следующему — покажется, что формально Пермская городская дума что-то нарушила?» — поинтересовался господин Филиппов.
Николай Уханов сообщил, что накануне он обсудил этот вопрос с главой минстроя Михаилом Сюткиным. «Я приложу максимум усилий, чтобы негатива по этому поводу не было»,— заверил господин Уханов. Председатель комитета Алексей Демкин заявил: «Недостаточно, чтобы негатива не было». Он предложил отправить запрос в министерство строительства, чтобы ведомство сформулировало свою официальную позицию до заседания думы. Господин Демкин добавил, что ситуация напоминает ему сюжет из фильма: «Что вы можете сделать за деньги? — За деньги я могу сделать все». «Мы часто прибегаем к мотивировке, что нам дают деньги из федерации, поэтому давайте без оглядки на двоякое чтение некоторых нормативных документов принимать положительное решение. Может, это не совсем верная позиция»,— отметил Алексей Демкин.
Депутат Вероника Куликова обратила внимание на отрицательную позицию прокуратуры по смене зонирования. Помощник прокурора Перми Инна Доминова уточнила, что было отрицательное заключение от Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры. Надзорный орган отмечал, что приятие решения происходит без компенсации участков. Депутат Михаил Черепанов поинтересовался, почему администрация Перми заблаговременно не вышла с проектом по компенсационным участкам. «Вы сейчас нас в патовую ситуацию ставите! А потом нас минстрой будет воспитывать»,— посетовал он.
Депутатов также смутило, что сами чиновники городской администрации высказывают кардинально разные мнения по проекту изменения зоны. «Передо мной лежит два письма исполняющих обязанности главы города — Агеева (Виктор Агеев.— “Ъ-Прикамье”) от 13.11.2018 и Дашкевича — от 14.11.2018, которые абсолютно противоречат друг другу. Одно письмо предписывает перенести рассмотрение вопроса на январь, другое отзывает письмо, которое поступило вчера. Подобная спонтанность и непоследовательность влияет на качество работы»,— заявил первый вице-спикер думы Дмитрий Малютин. «Глава города в отпуске. У него есть „правые руки“. Их, оказывается, не одна, а две. Они буквально за неделю свою позицию на 180 градусов поменяли. А потом глава, выйдя из отпуска, не передумает рассматривать этот вопрос? Не будет ли этой дихотомии, которую „правые руки“ высказывают?» — выразил опасения депутат Александр Филиппов.
Замглавы администрации Анатолий Дашкевич пояснил, что в данный момент обязанности главы города исполняет он. «Вчера я вынужден был рассмотреть этот вопрос со всех сторон. Конечно, с нашей стороны несколько странно, когда один и. о. пишет одно письмо, другой сегодня специально вышел на работу, чтобы написать другое письмо. Но я эти телодвижения согласовал со всеми. Не думаю, что глава, выйдя на работу, будет против того, что я подписал»,— добавил господин Дашкевич. «Действительно, у нас есть „косяки“. Некоторые вещи мы не доработали, но доработаем»,— пообещал чиновник и попросил поддержать решение о смене зонирования. Комитет одобрил его единогласно.