Челябинское УФАС зафиксировало серьезные нарушения при проведении аукциона среди перевозчиков твердых коммунальных отходов. По данным надзорного органа, заказчик ограничил конкуренцию на челябинском рынке, предоставив более 50% объемов мусора одному подрядчику и не указав точную информацию о количестве площадок, контейнеров, сроках вывоза отходов и порядке оплаты услуг. В ближайшее время материалы поступят на рассмотрение в прокуратуру региона. Представители регионального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) увидели признаки аффилированности заказчика и победителя аукциона. Эксперты заявляют об отсутствии нарушений антикоррупционного законодательства.
Фото: Игорь Казац, Коммерсантъ / купить фото
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области рассмотрело жалобы регионального штаба организации «Общероссийский народный фронт» и ООО «Городской экологический центр» на действия магнитогорского «Центра коммунального сервиса» (ЦКС, с января 2019 года — регоператор по обращению с отходами в челябинском кластере). Поводом для проверки стал электронный аукцион по выбору подрядчика на транспортировку твердых коммунальных отходов областного центра, объявленный в конце сентября. Согласно данным, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок, победителем торгов с начальной ценой контракта 526 млн руб. стало ООО «Эковывоз» из Нижнего Тагила — единственный участник аукциона. Контракт с победителем будет подписан не позднее десяти дней с момента объявления итогов.
Как сообщили в пресс-службе Челябинского УФАС, жалобы на организатора аукциона признаны необоснованными в связи с тем, что «в службу обратились компании, не являющиеся участниками закупок и не сообщившие о нарушении их прав и интересов» (ч. 2 ст.18.1 закона «О защите конкуренции»). Между тем условия исполнения контракта и формирование лота дают основания полагать, что заказчик допустил серьезные нарушения при проведении аукциона на право заключения контракта, добавляют в ведомстве. По данным УФАС, действия ЦКС противоречат постановлению правительства РФ «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора». Из предоставленных заказчиком и министерством экологии региона документов установлено, что объем генерируемого в областном центре мусора составляет более 50% от объемов ТКО всего челябинского кластера. Эта территория, по мнению антимонопольного ведомства, должна быть разбита не менее чем на три лота. «Кроме того, в документации о закупке не указана полная информация обо всех условиях и требованиях исполнения услуг по транспортированию, в том числе о количестве площадок для сбора мусора, количестве и объеме контейнеров, полигонов, периодичности вывоза отходов, порядке оплаты и условиях обеспечения видеонаблюдения на мусоровозах»,— отмечают в УФАС. В ведомстве добавили, что информацию об аукционе направят в прокуратуру Челябинской области «для рассмотрения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования», также в министерство тарифного регулирования и энергетики и минэкологии Челябинской области.
По мнению представителей штаба ОНФ, допущенные «Центром коммунального сервиса» нарушения привели к ограничению конкуренции и сокращению количества потенциальных подрядчиков. Как отметила эксперт регионального отделения общественной организации Елена Трофименко, с той же целью заказчик установил максимальную сумму обеспечения заявки в размере 5% от начальной цены контракта — 26,3 млн руб. Более того, общественники усмотрели аффилированность регоператора с победителем мусорного аукциона. Информация о собственниках этих организаций размещена в открытом доступе, подчеркнула госпожа Трофименко.
По данным базы «СПАРК Интерфакс», ООО «Эковывоз» принадлежит жителям Свердловской области Игорю Терехину (75% в уставном капитале) и Рустаму Нигматуллину (25%). На счету компании один выигранный госконтракт — на вывоз мусора из Челябинска. В свою очередь, «Центром коммунального сервиса» владеет ООО «Ингеоком-Эко», 100% уставного капитала которого принадлежит ООО «ЗГ Строймонтаж», которое в равных долях принадлежит бизнесмену Владимиру Зарудному и бенефициару ООО «Прайм» Льву Гниденко. В числе бывших учредителей «Строймонтаж» также значится один из собственников нижнетагильского перевозчика отходов — Игорь Терехин.
Как отметил юрист Фонда борьбы с коррупцией Валерий Золотухин, действующее законодательство в таком случае не предусматривает каких-либо оборотных штрафов. «Заказчик аукциона по решению УФАС будет привлечен к административной ответственности за нарушение процедуры и порядка организации и проведения обязательных торгов. Санкция статьи предусматривает для юридических лиц штраф в размере от 20 до 30 тыс. руб. Но что им такая сумма в масштабах аукциона на полмиллиарда рублей»,— говорит эксперт. По его словам, до конца непонятен и предмет прокурорской проверки. «Если 12 ноября должен быть заключен контракт с победителем торгов, то зачем проверять уже состоявшийся аукцион?» — подчеркивает юрист. Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Челябинской области, результаты проверки жалоб на действия ЦКС в аппарат пока не поступали.