Краевые власти, добивающиеся отмены денежного содержания спикеров местных земсобраний, могут наказать строптивые территории рублем. Те муниципалитеты, в которых спикеры будут работать за зарплату, лишатся краевых дотаций. Сэкономленные на зарплате председателей дум и заксобраний деньги можно использовать на развитие территорий. Представители муниципалитетов оценивают инициативу краевых властей по-разному. Одни полагают, что без оплаты спикеры будут работать менее эффективно. Другие считают, что деньги на заплату председателей эффективнее инвестировать в развитие муниципалитета.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Рекомендации краевых властей по работе спикеров муниципальных представительных органов на общественных началах получили финансовое обоснование. Как сообщили “Ъ-Прикамье” в пресс-службе регионального министерства территориального развития, нормативы на содержание органов местного самоуправления на 2019 год будут сокращены.
«Пермский край, как субъект Российской Федерации, согласно Бюджетному кодексу РФ рассчитывает нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для тех муниципалитетов, у которых дотационность более 5% (все муниципалитеты, кроме Перми и Березников.— “Ъ-Прикамье”). Указанные средства выделяются из местного бюджета»,— рассказали в минтерразвитии.
Как утверждают в ведомстве, изменения «связаны с тенденцией на оптимизацию управленческих расходов, в результате которой высвободившиеся средства будут направлены на социальное и экономическое развитие территории».
Несколько источников “Ъ-Прикамье” предполагают, что в случае неисполнения нормативов «бунтующие» территории могут лишиться дотаций. «Это своего рода удавка на шее муниципалитетов»,— рассказал один из собеседников в территории.
Ранее представители муниципалитетов высказывались против инициативы краевых властей о переводе председателей муниципальных представительных органов на неосвобожденную основу. Так, в конце октября ассоциация председателей представительных органов муниципальных образований «Запад» направила губернатору Пермского края Максиму Решетникову и председателю краевого парламента Валерию Сухих письмо с просьбой сохранить зарплаты для спикеров дум и земских собраний.
«Руководитель представительного органа, работающий на непостоянной основе, не способен в полной мере погрузиться в состояние дел в районе, вникать в федеральное и региональное законодательство и принимать выверенные решения»,— говорится в обращении (имеется в распоряжении “Ъ-Прикамье”). Аналогичное обращение направила ассоциация председателей представительных органов МО «Юг».
Спикер земского собрания Карагайского района Сергей Аликин рассказал, что краевые власти, устанавливая норматив, действуют в рамках Бюджетного кодекса. «Но непонятно, какими критериями руководствовались при определении численности муниципальных служащих, получающих зарплату. Принципы экономии можно применить к должностным лицам любого уровня»,— отмечает председатель земсобрания.
«Спикеры работают с жителями, органами госвласти, прокуратурой, решают вопросы местного значения, готовят документы, объясняют депутатам, почему стоит принять то или иное решение. В условиях, когда у большинства депутатов есть постоянная работа, председатель земсобрания или думы — единственный, кто может постоянно работать с администрацией, участвовать в рабочих группах, комиссиях»,— добавляет Сергей Аликин.
Исполняющий обязанности главы Оханского городского округа Дмитрий Байдин, напротив, утверждает, что «в большинстве случаев спикеры не несут особой ответственности». «Нужно уменьшать затраты на содержание дум, земских собраний. Высвободившиеся деньги можно использовать на инвестиции, строительство спортивных площадок, ремонт дорог. Это позволит территории развиваться»,— уверен господин Байдин.
Политолог Александр Белоусов считает, что решение краевых властей может принести губернатору политические дивиденды. «Конечно, люди подобные инициативы с восторгом поддержат. Скажут: так и надо этим чиновникам, все сокращать!» — полагает господин Белоусов.
«Но с другой стороны, отказ от зарплат для руководителей представительных органов может повлиять на качество работы дум и земсобраний не в лучшую сторону. Должность спикера превратится в общественную нагрузку, и спикер будет недостаточно мотивирован»,— резюмирует политолог.