Минтранс РФ не поделил деньги

Вчера на совещании в резиденции полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе представители Южного окружного межрегионального территориального управления Минтранса РФ (МТУ) заявили о ведении незаконной предпринимательской деятельности со стороны российского оборонно-спортивного технического общества (РОСТО). По данным руководителя управления, именно в собственности РОСТО находится большая часть парка незаконно используемых для оказания агрохимических услуг самолетов. Руководство РОСТО в свою очередь назвало такие претензии безосновательными, аргументировав свою позицию многочисленными решениями судов.

Как заявил руководитель МТУ Геннадий Кругликов, на сегодняшний день в ЮФО зарегистрированы 24 авиакомпании, 19 из которых имеют лицензии на выполнение авиационных агрохимических работ. За прошедший год ими было обработано 3 млн га сельхозугодий, в то время как общий объем обработанных ядохимикатами полей в Южном федеральном округе приближается к 5,3 млн га. По словам господина Кругликова, цифры эти неоднократно проверялись и если им верить, то оставшиеся 2,3 млн га обрабатывались "виртуальными летательными аппаратами", не имеющими права на осуществление этого вида деятельности и не зарегистрированными в едином государственном реестре. Причем, по данным МТУ, количество таких воздушных средств с каждым годом возрастает и на сегодняшний день в Краснодарском крае составляет 41,5% по отношению к общему числу летательных аппаратов, на Ставрополье - 53% и в Ростовской области 40,2%.
По словам представителей МТУ, самый большой парк незаконно используемых для оказания агрохимических услуг самолетов на сегодняшний день находится в собственности российского оборонно-спортивного технического общества (РОСТО). Причем, по словам Геннадия Кругликова, коммерческая деятельность этой организации "входит в прямое противоречие со всеми федеральными законами и авиационными правилами, но, несмотря на это, осуществляется с разрешения руководства общества". Как заявил глава теруправления, на сегодняшний день это привело к подмене руководящих документов собственными ведомственными нормативными актами - самолеты летают без опознавательных знаков, радиосвязи. При этом не соблюдается технология работы с ядохимикатами, а владельцы летательных аппаратов объясняют свой несанкционированный выход на этот рынок "заботой о продовольственной безопасности страны". Поймать же нарушителей за руку крайне сложно. Как заявил Геннадий Кругликов, самолеты летают на предельно малых высотах (20-50 метров) и недоступны для обнаружения радарами, а прорехи в действующем законодательстве позволяют незаконным предпринимателям регистрироваться в любом сельсовете и не обращаться в МТУ за разрешением. В случае же обнаружения "они либо улетают, либо, если это происходит на земле, не пускают инспекторов на территорию аэродрома, причем иногда под угрозой открытия огня".
Впрочем, работа над пресечением незаконной деятельности в области оказания агрохимических услуг "хоть и со скрипом, но продвигается вперед". По словам господина Кругликова, в 2002 году специалисты МТУ ответили на 70 запросов, 40 из которых были направлены в управление из структур ФСНП и 20 из органов внутренних дел. Кроме того, на сегодняшний день в распоряжении МТУ уже находится телеграмма замгенпрокурора Василия Колмогорова согласно заключению которого, агрохимическая деятельность РОСТО "не предусмотрена воздушным кодексом РФ и постановлениями правительства и должна рассматриваться как незаконная".
В свою очередь представитель центрального совета РОСТО Вячеслав Белошкурский заявил, что в основе всех претензий, возникающих у Министерства транспорта РФ в отношении оборонно-спортивного общества, лежат деньги. По его словам, как только РОСТО стало конкурентом Минтрансу на рынке оказания агрохимических услуг, сразу же начались "накаты" со стороны министерских чиновников, причем о сути претензий можно судить по результатам рассмотрения трех уголовных дел, касающихся экономической деятельности РОСТО. Как заявил господин Шкурников, во всех трех судах было принято решение в пользу организации, а претензии прокуратуры признаны несостоятельными.
По словам представителя центрального совета оборонно-спортивного общества, на сегодняшний день РОСТО занимается исключительно некоммерческой деятельностью и предоставляет агрохимические услуги для расширения доли собственных средств в общем объеме финансирования РОСТО со стороны государства. Причем получение дохода для общества является не целью, а средством для выполнения уставных задач, а все деньги от обработки сельхозугодий, идут на то, "чтобы наши дети могли хоть чем-то заниматься".
Что касается телеграммы господина Колмогорова то, по словам Вячеслава Белошкурского, в юридическую президента РФ на днях направлена просьба провести экспертизу документа, "носящего прямой рекомендательный характер и уже успевшего повлиять на деятельность РОСТО". Как он заявил "Ъ" в результате появления этой телеграммы оборонно-спортивное общество не имеет возможности осуществлять "деятельность, по которой уже были заключены договора", а сельхозпроизводители просто стали боятся связываться с РОСТО. Кроме того, в ближайшее время на рассмотрение главы российского антимонопольного ведомства Ильи Южанова будет представлено заключение Московского теруправления МАП о нарушениях в работе Минтранса РФ, имеющих непосредственное отношение к РОСТО.
В свою очередь председательствовавший на совещании заместитель полпреда президента РФ в ЮФО Виктор Анпилогов предложил сторонам подготовить предложения по приведению в соответствие законодательной базы и пообещал передать их председателю правительства РФ Михаилу Касьянову на предстоящей 30 апреля морской коллегии в Новороссийске. После этого все споры, по его словам будут "легко разрешены".
СЕРГЕЙ КОНОВАЛОВ