Прокурор Саратовской области Сергей Филипенко раскритиковал деятельность министерства экономического развития региона за неумение работать с бизнес-сообществом и инвесторами. Господин Филипенко попросил главу ведомства Юлию Швакову снять «розовые очки» и ответить на вопросы, почему по отчетам в регионе все благополучно, а «бизнес уходит». Министерство указывает на внутренние проблемы предпринимателей, представители бизнес-сообщества — на внешние факторы, такие как неблагоприятный инвестиционный климат и несоразмерные штрафные санкции.
Министр экономического развития Юлия Швакова (справа) не видит внешних причин для ухода бизнеса
Фото: пресс-служба правительства Саратовской области
В Саратовской области в 2017 году количество прекративших свою деятельность юридических лиц вдвое превысило число зарегистрированных предприятий. Об этом представители прокуратуры региона заявили на расширенном заседании коллегии надзорного органа по вопросу состояния законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
По информации ведомства, в регионе в прошлом году зарегистрировалось 2883 юридических лица, прекратили деятельность — 4984. В этом году отрицательная динамика сохраняется: зарегистрировано 2233 юридических лица, а закрыты 2824.
В прокуратуре констатируют, что часть механизмов поддержки бизнеса в Саратовской области работает неэффективно, некоторые из них вообще не используются. К последним отнесено привлечение инвестиций с использованием государственно-частного партнерства. Еще один фактор — недостаточная информированность бизнеса о программах поддержки.
«Органы власти не в полной мере реализуют свои возможности по созданию благоприятной среды для развития бизнеса, что напрямую отражается на инвестиционном климате региона», — отметили представители прокуратуры.
В министерстве экономического развития Саратовской области опровергают информацию прокуратуры и утверждают, что по состоянию на 10 октября численность действующих субъектов малого и среднего бизнеса в Саратовской области составила 74 636 единиц. По сравнению с 2016 годом их количество увеличилось на 2,5% (с 72,8 тыс. ед.).
Закрытие предприятий чиновники объясняют внутренними факторами: неверным выбором рыночной ниши, необоснованным завышением цен, недостаточным рекламным продвижением, неэффективным хозяйствованием со стороны самих предпринимателей, а также кампанией налоговых органов, направленной на ликвидацию «фирм-однодневок», которую ФНС начала в 2016 году.
Что касается величины налоговой нагрузки, то она «определяется федеральным и региональным законодательством, причем последнее в последние годы существенно либерализовано, что и нашло отражение в переломе тенденции снижения численности предпринимателей в регионе».
На заседании коллегии прокурор Саратовской области Сергей Филипенко попросил министра экономического развития региона Юлию Швакову «снять розовые очки».
«Доля муниципальных образований, в которых разработан план стратегии социально-экономического развития: целевой показатель по итогам третьего квартала 75%, фактически — 49%. Доля муниципальных образований, в которых утвержден план стратегии социально-экономического развития: целевой показатель 75%, факт — 34%. Мы до конца года должны довести показатель до 100%. В чем причина всего этого? Вот об этом нужно говорить. У вас, куда ни придешь, — все благополучно, а бизнес уходит, все уезжают, есть проблемы в налогообложении», — заявил прокурор.
Госпожа Швакова в ответ на это пообещала довести долю МО, где утверждены планы стратегии социально-экономического развития, до 100%.
На критику прокуратуры откликнулся губернатор Валерий Радаев. С его слов, инвестиции в основной капитал в Саратовской области за первые девять месяцев этого года составили 98,2 млрд руб., прибавив к началу года 13%. За весь 2011 год они составляли 101 млрд руб., а в 2017‑м возросли до 145,5 млрд руб.
Представители бизнес-сообщества также не согласны с данными министерства об отсутствии внешних факторов, влияющих на бизнес.
Председатель местного отделения общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Наталия Панферова также назвала именно внешние причины, влияющие на бизнес, первостепенными.
«Возможно, не все могут грамотно вести свою хозяйственную деятельность, но изменяется и потребительская потребность, и закупочные цены, и много других факторов. Не стоит также забывать о не слишком гибкой налоговой политике, несоразмерных доходам штрафах. Но это не вина местных властей, а, скорее, государственная политика в целом. Объявляется мораторий на плановые проверки, а предприниматели, с которыми я общаюсь, зачастую говорят, что лучше уж чаще проверять, потому что потом приходят космические штрафы, с которыми не каждый справится. „Опора России“ добивается того, чтобы штрафы были соразмерны доходу предпринимателей, потому что, к примеру, за увольнение предпенсионника предполагается штраф в 1 млн руб., это неподъемная сумма», — поясняет она.
Председатель комиссии по экономике и предпринимательству Общественной палаты Саратовской области Михаил Волков объясняет смену отрицательной тенденции на положительную, которой оперирует министерство, изменением методики подсчета единиц бизнеса. До недавнего времени его вели на основании реестра предпринимателей, сейчас — на основании сведений налоговых органов. «Но от этого мало что изменилось», — добавляет он.
«Есть предприятия, которые закрываются в регионе, есть те, которые открываются и вкладывают громадные инвестиции. Но меня беспокоит баланс количества единиц бизнеса. На протяжении многих лет эта цифра снижается, совокупное количество предприятий сокращается. Их было 82 тыс., потом стало 80 тыс., потом стало 78 тыс. Это низкие цифры. И нет официального коэффициента — количества предприятий к количеству жителей. Главный вопрос — инвестиционный климат в регионе. Настроения ухудшаются, но мы надеемся, что после спада будет отскок», — заключил господин Волков.